在這個幼小銜接、小升初的報名季，一切尋常得不能再尋常，那些學(xué)校開放日里堆積如山的簡歷、占坑班、或明或暗的考試都不見了蹤跡。之前風(fēng)生水起、號稱有“點招機會”的“水木龍華”學(xué)校，在“開開停停”之后，終于在報名季來臨之前關(guān)門大吉。教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負責人告訴記者，截至2018年底，全國共摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)40.1萬所，存在問題機構(gòu)27.28萬所，完成整改26.99萬所，完成整改率98.93%。這些都是自2018年初，四部委聯(lián)合整治課外培訓(xùn)市場之后，收到的效果。
只是家長們沒有這樣淡定。“無法排解，內(nèi)心很焦慮，感覺時刻在蹦床上，一會感到希望很大，一會覺得身在谷底。”北京市西城區(qū)6年級學(xué)生家長靳女士告訴記者。她所在的片區(qū)對口的學(xué)校中有兩個相對比較弱，她對此很有點擔心。壓力之下，北京市朝陽區(qū)6年級學(xué)生家長李然(化名)，在這個春夏之交患上了玫瑰糠疹。她不敢放松孩子的學(xué)習(xí)，在各種微信群中，依然活躍著熟人介紹的公立學(xué)校教師單獨輔導(dǎo)的信息。
課外培訓(xùn)市場在一年多的整治之后，收效如何?在報名季到來的時候，記者采訪了身在其中的當事人。
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“提前學(xué)”依然是機構(gòu)賣點
李然的孩子在北京市朝陽區(qū)一所民辦小學(xué)就讀，但是，她兒子所在的班級是民辦小學(xué)里的兩個公辦班。“我希望兒子能在公立學(xué)校讀書，但是我們又處在民辦小學(xué)的建制中，和民辦小學(xué)的學(xué)生一起派位，等于在公立和民辦的夾縫之中。”李然告訴記者。
她和一些有同樣情況的家長找到朝陽區(qū)教委反映了情況。另一方面，她繼續(xù)抓緊孩子的學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)機構(gòu)高思教育補習(xí)數(shù)學(xué)和英語。往年，一些中學(xué)會以招收“寄宿生”的方式私下組織一些考試，也會接收學(xué)生簡歷。今年，這些情況都不存在了，“我還是跑了很多學(xué)校，也想辦法交了簡歷。現(xiàn)在，我不敢漏接任何一個電話，就怕是學(xué)校打來的。”
靳女士對此進行了佐證，她表示，往年聽說海淀區(qū)的一些中學(xué)有全市的招生名額，但是“今年所有的都停了，簡歷都很難送進去”。
李然的同事林曉(化名)是小學(xué)三年級學(xué)生家長，她早早讓兒子在一家教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，“為的是不像李然這樣焦慮和‘抓瞎’，畢竟哪所中學(xué)都想收成績好的孩子”。林曉告訴記者。他們的培訓(xùn)就是在“提前學(xué)”。“我看兒子的培訓(xùn)資料，感覺我高中都沒有學(xué)這么深，有的時候兒子學(xué)得吃力，我想發(fā)火的時候就會安慰自己，他只有9歲，卻和我十六七歲承擔的學(xué)習(xí)任務(wù)一樣，我不能要求太多。”林曉說。
“提前學(xué)”“超綱學(xué)”正是培訓(xùn)機構(gòu)此次整治重點解決的內(nèi)容，但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于“超綱”的標準不易認定，不少培訓(xùn)機構(gòu)并沒有就培訓(xùn)內(nèi)容做出多大調(diào)整。此外，整治的重點還有公立學(xué)校教師代課的問題，記者暗訪幾家市場知名的培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)這個問題基本不復(fù)存在。
當然，公立學(xué)校教師代課并沒有絕跡，只是變得更加隱蔽和相對個體化。
有償補課大多“熟人推薦”
北京市海淀區(qū)初三學(xué)生家長牛英(化名)近日為一些“中考劃題微信群”十分頭疼，自己總被拉進一些莫名的微信群里，那里兜售各區(qū)的模擬考試真題，并標明“有意者私聊”。她抱著好奇的態(tài)度和一位叫“武老師”的微信群主聊了幾句，卻發(fā)現(xiàn)，有一些公立學(xué)校教師正以這種所謂熟人介紹的方式有償補課。
記者也以這種方式聯(lián)系了“武老師”，武老師先把記者帶到一個培訓(xùn)機構(gòu)聽“2019北京中考改革串講”，然后為記者推薦了海淀區(qū)某校教語文的“卜老師”和教數(shù)學(xué)的“馬老師”。記者同卜老師交流時，他非常謹慎，不愿透露全名。只表示自己已經(jīng)在一線教學(xué)28年，多次參與北京市中考語文閱卷等。記者問他在哪所學(xué)校任教，他含糊地說“圓明園附近”。記者再次追問“是否是101中學(xué)”，他不置可否，表示“您知道就行”。他展示了自己“區(qū)教學(xué)能手”的證書，并把學(xué)校名字和自己的全名打了碼。他同時展示了學(xué)生家長給他的感謝微信，記者發(fā)現(xiàn)，微信名稱都是“農(nóng)大20中男生舅媽朋友推薦”“四季酈城二區(qū)嚴媛母親介紹”“171中學(xué)霍老師推薦”等等。治理之下，公立學(xué)校教師補課似乎轉(zhuǎn)入了“家庭補課”的個體化范疇。
嚴格的紀律之下有暗流涌動，似乎是今年這個招生季的生態(tài)。一方面，補習(xí)市場遭遇普遍降溫是不爭的事實，西城區(qū)初一學(xué)生家長劉女士告訴記者，她的女兒沒有上培訓(xùn)班，“因為老師在課上說，把課堂上的內(nèi)容學(xué)懂學(xué)通就可以了。而且我們學(xué)校的考試也確實沒有拔高的內(nèi)容，都在課本的范圍內(nèi)，我覺得再去學(xué)也沒有必要”。另一方面，面臨升學(xué)的家長內(nèi)心卻很焦灼，就如靳女士說到的那樣，“覺得身心無處安放”。
分數(shù)依然是家庭“剛需”
為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象?為什么依然有暗流涌動?記者采訪了上海市民辦教育研究所所長董圣足。
他認為，“分數(shù)作為主要指揮棒的評價體系以及校際之間的差距”是主要原因。“經(jīng)過歷次減負，導(dǎo)向的扭轉(zhuǎn)、人才選拔的方式還沒有從根子上改變。到今天，家長們對孩子考一個高分依然是有‘剛需’的”。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉對此表示贊同，“現(xiàn)階段，考試分數(shù)依然是主要評價標準，盡快建立多元評價體系是未來改革的方向。”儲朝暉說。
董圣足認為，這些問題是改革進程中必然出現(xiàn)的問題，他介紹了上海市的經(jīng)驗。“上海在治理整頓培訓(xùn)市場的過程中，有的培訓(xùn)班會想辦法把班級開到城際鐵路能通往的上海江蘇交界，并表示能為學(xué)生和家長報銷地鐵費用。還有的學(xué)校和培訓(xùn)班聯(lián)合組織游學(xué)去外地培訓(xùn)等，后來上海市通過和江蘇省聯(lián)合執(zhí)法，把這些亂象清除掉了”。
他同時介紹了培訓(xùn)班治理整頓的步驟及難點，“這是一個復(fù)雜且有系統(tǒng)性的工程，2018年，治理的重點在于對培訓(xùn)機構(gòu)的摸排和無證無照培訓(xùn)班的清理整頓，今年進入了深水區(qū)，將觸及更多實質(zhì)問題。”董圣足說。
這些“實質(zhì)問題”包括培訓(xùn)機構(gòu)對于“超綱”的認定，以及教育部門執(zhí)法權(quán)的界限等。董圣足告訴記者，如何評價超綱?有的專家認為應(yīng)該對照學(xué)校教學(xué)大綱逐條修正，盡管這樣實在失之于教條，“但是目前有的培訓(xùn)機構(gòu)把課程名稱巧妙更改，換湯不換藥。比如把數(shù)學(xué)改成‘思維訓(xùn)練’，把語文改成‘文學(xué)欣賞’等，跳出課程模式，辯稱在做‘素質(zhì)教育拓展’，逃避檢查。”
“我們目前應(yīng)該做的，是加快對于‘超綱’的評判，出臺相應(yīng)標準。讓一些不法培訓(xùn)機構(gòu)沒有空子可鉆。”董圣足說。
另一方面，在對培訓(xùn)機構(gòu)的治理上，教育部門缺少執(zhí)法權(quán)，依靠多部門聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)。但是，有的地方責任劃定不清，在一定程度上導(dǎo)致了治理整頓的難度加大。
同時，還需要注意的是“公立減負、民辦加負”的問題。董圣足介紹了上海市曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，“在一些民辦學(xué)校，縮減了‘音體美’課程，增加主課課時，還貼出一些標語口號激勵學(xué)生，如‘只要學(xué)不死，就往死里學(xué)’等等，一些民辦學(xué)校還從公辦學(xué)校‘掐尖’，這些現(xiàn)象后來都得到了嚴查。”
長期研究這個問題，董圣足還建議，在教師資格證的認定上，應(yīng)該具體問題具體分析。“培訓(xùn)市場要求教師必須擁有教師資格證，但是在資格的認定上，通過認證的比例太低。如果能劃分成兩條線，一線教師和培訓(xùn)教師，可能會更科學(xué)和方便管理。”董圣足最后說。
校外培訓(xùn),整治
