此前，報道了寧夏銀川三所民辦初中違法收取高額擇校費用的事件。報道中提到，2018年，當?shù)厝褶k初中在招生時，以“贊助費”等名義，向部分學生收取了1-10萬元不等的高額擇校費用，累計超過700萬元。報道一經(jīng)播出，引起了當?shù)赜嘘P部門的高度重視。
近日，針對三家民辦教育機構(gòu)存在自立收費項目，收取與入學掛鉤“贊助費”的價格違法行為，銀川市物價局在責令學校退還違法所得的基礎上，又做出了共計罰款250萬元的決定。那么，這次處罰的依據(jù)是什么?今后又該如何避免學校違法收費的事件再次發(fā)生?
學校提供的愛心捐贈統(tǒng)計表
三所學校沒有開具任何收費憑據(jù) 學校負責人：費用是“愛心人士”捐款
寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前銀川市共有初中學校21所，其中公辦學校18所、民辦3所。2018年，銀川市城區(qū)初中畢業(yè)生升入普通高中的比例約58%，而3所民辦初中的升學率高達87.3%，其中升入重點高中比例約為62.1%，遠高于全市的平均水平。也正因為如此，近年來，不少當?shù)丶议L都把這三所民辦初中當做孩子小升初的首選目標。
家長1：“景博、英才。”
家長2：“一些比較高端一點的吧，我覺得像英才、景博這些學校。”
這三所民辦初中分別是銀川景博學校、銀川英才學校和銀川外國語實驗學校，據(jù)了解，這三所學校最初都是由銀川當?shù)厝母呒壷袑W與社會資本聯(lián)合創(chuàng)辦，自2014年起，3所公辦高中已經(jīng)相繼退出了辦學。中國之聲此前的報道中提到，學校相關負責人表示，為了留住優(yōu)秀教師，保證學校升學率和優(yōu)生比例，學校以接受“愛心人士”捐款等方式，收取了部分學生擇校費用。對此，學校負責人解釋道：“社會愛心人士的(捐款)，(每人)2-3萬，這個費用我們主要來改善老師的工資和待遇。”
銀川英才學校運動場
根據(jù)銀川市物價局近日公布的調(diào)查結(jié)果，三所學校均在2018年秋季招收七年級學生時違反相關法律法規(guī)收取“贊助費”，其中銀川外國語實驗學校向57名學生家長收取327萬元;銀川英才學校向32名學生家長收取153萬元;銀川景博學校向30名學生家長收取232萬元。那么，這些數(shù)字從何而來?由于當初收費時三所學校并沒有開具任何憑據(jù)，且沒有正常入財務賬，給核查帶來困難，所以此次數(shù)據(jù)是由學校方面主動提供的，銀川市價格監(jiān)督檢查局局長張革表示：“學校主動的提供了收費的對象、金額以及詳細名單。然后，我們就根據(jù)這些，要求逐一清退。”
對學校提供的這些收費明細及學生和家長信息，物價部門逐一進行了核實。
張革：“對學生、家長逐一的打電話進行核實，包括是在冊的、不在冊的，都逐一進行回訪，打電話核實，讓家長都寫了確認書。”
物價局局長張革
物價局：將不定期去學校巡視 避免學校違法收費現(xiàn)象再次發(fā)生
此外，張革告訴記者，在落實-違法收取的金額后，按照《寧夏回族自治區(qū)價格行政處罰裁量基準》，物價部門分別對銀川外國語實驗學校、銀川景博學校、銀川英才學校分別處以120萬元、80萬元和50萬元，共計250萬元罰款，并責令退還全部“贊助費”。三所學校均由于違法情節(jié)較重，根據(jù)《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》，各有三項從重處罰情節(jié)，包括違法收費被媒體曝光，價格違法行為社會影響較大以及還有學校拒不按規(guī)定按期退還消費者多付價款，違反了15日內(nèi)退款義務的要求等。因此，銀川市物價局依法做出上述行政處罰，并責令其改正違法行為，張革表示：“有一種情節(jié)算一種情節(jié)，我們是嚴格按照《若干規(guī)定》標準來頂格處理。”
物價部門已經(jīng)要求學校今后在收費時必須進行公示，不得收取任何公示以外的費用。物價部門將不定期去學校巡視，避免學校違法收費現(xiàn)象再次發(fā)生。張革說道：“在每年招生前后，我們還要去做一些巡視，了解一下情況，及早進行監(jiān)管，避免再發(fā)生類似的問題。”
銀川一民辦初中正在上課
專家：要考慮到受教育者的差異化選擇 但不能以此來盈利
對此，寧夏教育廳近期也印發(fā)了《關于開展義務教育階段學校教育收費專項檢查的通知》，《通知》要求對全區(qū)義務教育學校，尤其是民辦義務教育學校收費情況進行專項檢查。重點檢查民辦學校是否存在收取“贊助費”現(xiàn)象。下一步，教育部門將會同有關部門加大對民辦教育的監(jiān)管力度，寧夏教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長馬麗介紹：“我們將嚴格落實國家法律規(guī)定的不得設立實施義務教育的營利性學校，加強對民辦學校收費工作的檢查匯，我們初步考慮協(xié)調(diào)有關部門，把民辦學校收費做為一個檢查工作的重點，推動建立一個經(jīng)常性的檢查機制。”
其實，所謂的擇校費或者說贊助費的現(xiàn)象，不僅僅只發(fā)生在銀川，全國各地都有類似情況。國家有關部門應當要加強對義務教育階段民辦學校的管理，避免義務教育變?yōu)楦呤召M教育，教育專家熊丙奇建議：“考慮到受教育者的差異化選擇，義務教育也允許民辦小學和民辦初中的存在。但是在義務教育階段的學校，它只能是非營利性質(zhì)的學校，不能以此來營利，作為一個賺錢的途徑。”
