安徽蚌埠市民黃文（化名）的孩子今年中考考出了超過760分的高分，讓全家人歡天喜地。如果按照家長的想法，孩子完全可以在當?shù)厣献詈玫母咧?mdash;—蚌埠二中，并且有較大把握進入“實驗班”。不過，黃文還是遵從了孩子的主張，讓其報考了省示范高中合肥168中學，為此，孩子放棄了蚌埠當?shù)刂锌贾驹傅奶顖蟆？墒�，目前，孩子在哪所中學的學籍都“沒有著落”。黃文不敢在孩子面前提及此事，“生怕小孩承受不了”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年蚌埠市的高分生源約有70人沒有在當?shù)靥顖笾驹�，他們基本上被合�?68中學“錄取”�，F(xiàn)在，他們同樣面臨著“能否入上高中學籍”的問題。
跨市招生被指違規(guī)
據(jù)黃文介紹，中考過后，當?shù)爻踔姓偌瘺]有在蚌埠填報志愿的考生家長前來開會，轉達了蚌埠市教育局的一份告知——合肥168中學在蚌埠的招生屬于違規(guī)行為，因此，孩子們入不上高中學籍，“當時現(xiàn)場鴉雀無聲，大家一下子就懵了”。
盡管蚌埠市教育局后來向家長明確承諾，歡迎這批考生回到蚌埠就讀，但是黃文擔心的是，“現(xiàn)在省示范高中的錄取已經結束了，蚌埠二中的學生都已經招滿了，孩子能回來嗎？再說這么高的分數(shù)如果上不了‘實驗班’，那不是虧大了嗎？”
“我們之前從來沒考慮過學籍問題，因為往年都有很多孩子去了合肥168中學。”得知這一消息后，黃文和很多家長第一時間撥打了合肥168中學的電話，但是對方的回復稱，“我們是民辦學校，可以跨市招生，是省教育廳允許的，孩子的學籍不會有問題。”
“現(xiàn)在我們不知道到底該信誰的話，作為家長，我們哪能搞得清楚呢？”黃文表示，“如果能早點接到這個通知，我們就不會報合肥的學校，也不會弄成現(xiàn)在這個局面。”
作為一所地處省城的民辦學校，合肥168中學跨市的招生行為究竟是否合規(guī)呢？
了解到，為了進一步規(guī)范普通高中學校招生入學行為，今年3月，安徽省教育廳下發(fā)了《關于做好2016年普通高中招生有關工作的通知》。該通知明確規(guī)定，公辦普通高中一律不得跨省轄市招生；民辦普通高中學校在招生計劃未完成的情況下，可以跨省轄市招生，但應經學校所在市教育行政部門和生源所在市教育行政部門備案，不得自行錄取無檔案考生。
對此，蚌埠市教育局副局長劉善訓表示，合肥168中學根本沒有在蚌埠市教育局進行備案，這顯然屬于違規(guī)招生。他表示，“這是一種‘剪羊毛’式的‘掐尖’行為，不利于學校之間的公平競爭，也破壞了招生的秩序。”在他看來，把各地的優(yōu)質生源都集中到一所學校，違背了教育均衡的原則，也不利于人才的培養(yǎng)。
“合肥168中學面向全省‘掐尖’的做法，引起了公憤，讓很多中學都很反感，這也破壞了校際間的和諧關系。”安慶市體教局基教科科長方敏認為，省教育廳允許民辦高中跨市招生，但是其前提是“在招生計劃未完成的情況下”。事實上，該校并非生源“吃不飽”，而是使用“組織大規(guī)模考試”的方法來“圈定”高分學生，這本身也是一種違規(guī)行為。
據(jù)了解，每年中考前，合肥168中學都會在5月1日左右組織一場面向全省初三學生的“考試”，今年參加的人數(shù)就有1萬人之多，成績優(yōu)秀的考生，可以拿到“預錄取通知”。
不過，安徽省教育廳對此曾有明文規(guī)定，“普通高中招生實行屬地管理，由教育主管部門組織實施。各校不得擅自組織任何具有招生性質的面試、測試等活動”。
“掐尖”招生引來生源保衛(wèi)戰(zhàn)
“對我們這些被‘掐尖’的地市來說，也是束手無策，被逼無奈。”劉善訓表示，蚌埠市教育局當前的做法是合規(guī)的，“由于對方學校違規(guī)招生在先，根據(jù)錄取程序和學籍管理制度，考生沒有在蚌埠填報志愿，等于沒被我們錄取，我們就不能、也沒有辦法幫他們辦理高中學籍。”
“其實，省教育廳關于規(guī)范招生的相關規(guī)定一直都有，我們這次只是‘摘錄’了其中關于學籍部分的內容，告知家長，引起他們的重視。”不過，劉善訓向中國青年報·中青在線記者強調，“如果這些沒有填報志愿的學生愿意回來，我們會無條件地接收，確保他們上好學。”
據(jù)了解，2015年之前，地處合肥的幾所省級示范高中都曾有過長期跨市招生的行為，這讓其他地市教育界苦不堪言，各地被迫打響生源保衛(wèi)戰(zhàn)。
例如，霍邱縣教育主管部門就曾經來到省教育廳“上告”，要求合肥168中學“退還”學生；有些地方為了避免學生前往省城參加考試，也自行組織考試，并將日期定在同一天；更有甚者，采取了“隱藏”學生中考成績的違規(guī)做法。
為了堅決治理跨區(qū)招生亂象，安徽省教育廳從2015年5月起，先后兩次旗幟鮮明地畫出政策紅線，警告省示范高中切勿違規(guī)招生，一旦違規(guī)，給予“摘牌”嚴懲。“現(xiàn)在合肥公辦學�？缡姓猩F(xiàn)象已經基本上沒有了，唯獨剩下一所民辦學校在大張旗鼓地違規(guī)招生。”
目前，蚌埠市教育局已經將合肥168中學跨市招生的情況報告至安徽省教育廳。該廳基教處的一位負責人在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，“合肥市168中學的行為屬于違規(guī)招生，我們會依據(jù)內部工作程序對蚌埠市教育局的報告作出回應，同時相關處理情況會在官網上及時公布。”
去省城讀高中，就是最好的選擇？
據(jù)了解，今年蚌埠市750分以上的中考考生約有三分之一沒有填報本地志愿，他們基本上流向了合肥168中學。與往年相比，這一數(shù)字超出了當?shù)睾芏嘟逃缛耸康男睦沓惺艿拙�。
尖子生的流失客觀上也對生源質量造成了不利的影響。“尖子生少了，每年考上清華北大的人數(shù)下降了，參加省級學科競賽的成績也不如從前。”蚌埠二中校長李新義坦言，“這自然會影響家長對我們的評價以及教師的自信心。”與蚌埠二中這樣的老牌省重點相比，很多縣城高中抵御“掐尖”的能力相對更弱，因而所受的負面影響更大。
霍邱縣一中校長楊明生告訴中國青年報·中青在線記者，作為一個有著160萬人口的大縣，從人口基數(shù)看，霍邱縣過去8年沒有一個考上清華或北大的學生，實在是有些說不過去。“不能把這都歸結于優(yōu)質生源的流失，但是可以肯定的是，發(fā)達地區(qū)學校的‘掐尖’行為阻礙了革命老區(qū)的教育發(fā)展。”
“‘掐尖’會帶來一種‘傳導效應’，作為縣一中，我們只能招到‘次好’的學生，那么縣里的其他高中招到的生源肯定更次。”據(jù)楊明生分析，由此影響到全縣的高中教育，“特別是薄弱學校，沒有尖子生的帶動，學風、教風都會受到影響。”
據(jù)了解，在安徽省省級示范高中里，合肥168中學學費最貴，每學年1.05萬元，而其他公辦學校的學費一般是1700元每學年。
“加上生活費，如果父母再陪讀的話，3年下來至少要花幾萬元。”一位家長告訴中國青年報·中青在線記者，蚌埠與合肥相距約兩小時車程，但考慮到孩子的交通安全，家長不得不結成“互助組”進行排班，每逢周末，開著私家車接回一車孩子。
在李新義看來，無論孩子還是家長，選擇到外地上高中并非一種理性的抉擇。劉善訓認為，家長的盲從是信息不對稱造成的，他們很難對學校之間的師資力量、教學質量等因素進行系統(tǒng)、客觀的對比，因而容易跟風，聽信學校的招生宣傳。黃文也坦言：“孩子之所以要去合肥，就是聽上一屆的學生說‘那邊比較好’。”
“不要總以為外面的和尚會念經，外面的寺廟更靈光。”楊明生對此也是深有感觸，他發(fā)現(xiàn)，每年縣里都有幾名學生中途回來就讀。“他們已經適應了本地的教學方式，到了外地學校不一定就能迅速適應，此外，對于一些農村學生來說，進入省城學校，心理壓力較大。”
在他看來，尤其對于成績拔尖的農村貧困學生來說，如果放棄在本地就讀，有些“得不償失”。因為，霍邱縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣，農村貧困學生可以享受教育部“高校專項計劃”以及清華北大等校“自強計劃”的政策優(yōu)惠。
但考生需具有當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍，并實際就讀，才能享受這些政策，“所以，一旦他們離開本地，就等于放棄了這項權利”。
“作為教育主管部門，我們要求初中老師一定要將招生的政策講解透徹，這樣才能讓他們作出理性的選擇，少走彎路。”方敏說。
