近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)近期校園暴力頻發(fā)作出重要批示。批示指出：校園應(yīng)是最陽(yáng)光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會(huì)道德底線。教育部要會(huì)同相關(guān)方面多措并舉，特別是要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，堅(jiān)決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為。
聯(lián)想起西安乃至國(guó)內(nèi)近期接連發(fā)生的校園暴力事件，人們不禁要問(wèn)，如何讓孩子們不受傷害？又如何能徹底杜絕這種惡行？我們又能做些什么？
回訪1
遭同宿舍5名女孩群毆
17歲女生不再上學(xué)
5月20日，《華商報(bào)》報(bào)道了西安工程技師學(xué)院17歲女生小宜連續(xù)兩次遭同宿舍5名女孩群毆，出現(xiàn)表情呆滯、問(wèn)話少答、全身震顫、哭泣等癥狀一事。小宜母親表示，女兒已經(jīng)不再上學(xué)了。
小宜的母親說(shuō)，他們是藍(lán)田人，5月14日下午6時(shí)許，她突然接到小宜班主任的電話，讓她到學(xué)校去一趟，說(shuō)孩子出了點(diǎn)事情。她和妹妹、妹夫趕緊開車往學(xué)校趕，到學(xué)校后他們才知道，小宜被同宿舍的5名女孩不止一次地群毆。當(dāng)日下午4時(shí)許，宿舍的一名女孩讓小宜給她去買飯，小宜說(shuō)學(xué)校餐廳沒(méi)賣的，那名女孩氣沖沖地說(shuō)，如果她去了發(fā)現(xiàn)有賣的，不會(huì)放過(guò)小宜。小宜害怕極了，發(fā)短信向其他同學(xué)求救，隨后班主任老師就趕到了小宜的宿舍，了解情況后報(bào)了警。
5月19日中午1時(shí)許，學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)調(diào)查此事的郭老師說(shuō)，學(xué)校對(duì)程某、鄧某某、劉某某做出開除學(xué)籍、留校察看處理，對(duì)張某、劉某某給予記過(guò)處分。
時(shí)隔近一個(gè)月，小宜怎么樣了？6月12日下午，小宜的母親說(shuō)，小宜在學(xué)校出事后至今，一直都只是學(xué)校的那名郭老師和他們聯(lián)系進(jìn)行調(diào)解，校方包括班主任老師沒(méi)有對(duì)孩子過(guò)問(wèn)。媒體介入報(bào)道后，5月22日下午，在郭老師的調(diào)解下，打人學(xué)生家長(zhǎng)給他們支付了2萬(wàn)元的治療費(fèi)，同時(shí)讓他們撤案。
事發(fā)后，小宜回老家休養(yǎng)，醫(yī)生建議小宜暫時(shí)隔離學(xué)校的環(huán)境，定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
小宜的姑姑說(shuō)，孩子回家后一直情緒低落，時(shí)不時(shí)會(huì)突然問(wèn)“我到底做錯(cuò)什么了”，然后就哭。她說(shuō)，郭老師已表示會(huì)給小宜辦休學(xué)，但至今學(xué)校沒(méi)有給她們?nèi)魏螘婊貜?fù)。對(duì)此，郭老師表示，他只能代表個(gè)人意見，不能代表學(xué)校。 華商報(bào)記者 張莉
回訪2
過(guò)去了1個(gè)月被打女生夢(mèng)中仍身子發(fā)抖
5月12日晚11時(shí)30分許，在西安齊力鐵路學(xué)校的宿舍內(nèi)，8名女生毆打宿舍內(nèi)一名叫萌萌的15歲女生。打人者貝貝和該宿舍另外一名女生，以及其他年級(jí)、其他宿舍的6名女生，把萌萌堵在宿舍內(nèi)，要求她下跪，輪流扇她耳光，最后還用拖鞋打她的臉，不許她哭，不許她告訴老師，直到她們打累了才走。在此期間，無(wú)人報(bào)告老師和宿管。第二天老師也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。（華商報(bào)5月27日A10版報(bào)道）
校方調(diào)查證實(shí)，萌萌在日記中記錄了同宿舍女生貝貝的“不好話語(yǔ)”，學(xué)校調(diào)換宿舍時(shí)萌萌將日記本遺落在原宿舍，被貝貝發(fā)現(xiàn)了，于是貝貝便糾集其他幾名同學(xué)一起打了萌萌。
這起校園暴力事件已過(guò)去整整一個(gè)月，昨日記者從萌萌的母親郭女士口中了解，目前萌萌身上的傷已經(jīng)基本痊愈。“可孩子心靈上的創(chuàng)傷該如何修復(fù)？”郭女士痛苦地說(shuō)，如今孩子白天的時(shí)候沉默寡言，有時(shí)候一個(gè)人縮在床腳用被子將自己裹得嚴(yán)實(shí)。“不知道那天晚上孩子面對(duì)的是怎么樣的情景。有時(shí)看著她睡熟了，可身子卻在發(fā)抖，甚至?xí)蝗粡膲?mèng)中驚醒，喊著‘不要打我，不要打我’。”
郭女士說(shuō)，她已報(bào)警，希望警方嚴(yán)懲打人的幾個(gè)學(xué)生。郭女士說(shuō)，她還將起訴幾名打人者。
昨日，西安齊力鐵路學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，目前校方全力配合警方和受傷者家庭處理此事，“針對(duì)這起事件，校方增強(qiáng)夜間巡邏，加強(qiáng)防范，保證每一名學(xué)生可以安全地在學(xué)校生活。”該校負(fù)責(zé)人說(shuō)，“此外還將加強(qiáng)學(xué)生們心理健康及法制方面的教育，讓校園暴力不再發(fā)生。” 華商報(bào)記者 謝濤
回訪3
被從城北“擄”到朱雀門
14歲女生睡覺不敢關(guān)燈
2016年5月23日晚，14歲的初二女生小雨被兩名女孩從西安城北“擄”到朱雀門附近，在一小區(qū)內(nèi)遭到三女一男一個(gè)多小時(shí)的毆打，遍體鱗傷。此事經(jīng)過(guò)華商報(bào)報(bào)道后，警方及時(shí)介入，并在一天后將4名嫌疑人抓獲。隨后，這4名嫌疑人被刑拘。
如今半個(gè)多月過(guò)去了，小雨的情況如何呢？昨日，華商報(bào)記者未能見到小雨，但通過(guò)小雨的媽媽師女士了解到了小雨的近況。
師女士說(shuō)，“孩子已出院去學(xué)校上課了，但耳膜穿孔還沒(méi)有恢復(fù)，聽力還有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)受傷的還有眼睛，經(jīng)檢查挫傷嚴(yán)重，目前視力尚未完全恢復(fù)。直到現(xiàn)在，小雨有事依然還比較沉默，夜里睡覺也不敢關(guān)燈，”但孩子還算堅(jiān)強(qiáng)，情緒上恢復(fù)不錯(cuò)，這事對(duì)孩子的心理影響很大，我希望不會(huì)留下大的問(wèn)題。 華商報(bào)記者 楊德合
心理教育專家
杜絕校園欺凌從“心”開始
“杜絕校園欺凌應(yīng)從‘心’開始。”著名青少年心理教育專家、西安遠(yuǎn)東一中副校長(zhǎng)劉鵬表示，要想解決這樣的問(wèn)題，僅通過(guò)老師的努力很難解決，需要家庭與學(xué)校和社會(huì)共同來(lái)面對(duì)，給予青少年期的孩子正確的引導(dǎo)以及教育才能改變局面。關(guān)注校園欺凌現(xiàn)象需要多管齊下，不僅需要教育、法律、懲戒等，更需要從青少年心理健康的角度了解欺凌者與被欺凌者的心理根源，有的放矢。
劉鵬表示，欺凌高發(fā)于13歲到16歲階段，這個(gè)階段的青少年正處于青春期劇烈變化的關(guān)鍵期。施暴者的心理動(dòng)機(jī)往往是對(duì)自身“無(wú)能”的消極補(bǔ)償，這個(gè)人群都有物質(zhì)生活或情感生活的不平衡與缺失，他們通過(guò)暴力行為來(lái)證明自己“有能”，通過(guò)欺凌來(lái)滿足自身權(quán)利掌握與自我保護(hù)的需求。
被欺凌者則經(jīng)常處于不合群、人際關(guān)系差、特立獨(dú)行的狀態(tài)，他們?nèi)崛酰瑳](méi)有活力，害怕并缺乏自信，感到不快樂(lè)，較為不安，有逃避行為，極端個(gè)案會(huì)殺害欺凌者或者自殺。被欺凌者受到欺凌通常有兩類反應(yīng)，消極受害者表現(xiàn)為焦慮不安，不能自我防御；易怒的受害者煩躁不安，受到攻擊時(shí)會(huì)加以報(bào)復(fù)。
單親家庭的孩子，自身內(nèi)心的不安全感和缺乏自信，容易成為“沉默的羔羊”。“被欺凌的孩子受傷的絕不僅僅是身體，更是內(nèi)心。這種創(chuàng)傷會(huì)進(jìn)入潛意識(shí)，伴隨終身，成為成年后心理疾病的源頭。” 華商報(bào)記者 楊德合
他山之石
預(yù)防校園暴力，國(guó)外怎么做？
記者在采訪報(bào)道過(guò)程中了解到，校園暴力事件并非中國(guó)特產(chǎn)，實(shí)際上，在國(guó)外該類現(xiàn)象也并不少見，那么國(guó)外是怎么做的呢?
日本：開展預(yù)防暴力培訓(xùn)，允許施暴者停課
日本文部科學(xué)省加強(qiáng)了對(duì)教師進(jìn)行預(yù)防校園暴力的培訓(xùn)，增加了合格學(xué)校輔導(dǎo)員和護(hù)理員的數(shù)量，以幫助學(xué)生處理各種問(wèn)題；同時(shí)，允許學(xué)校對(duì)那些給同學(xué)帶來(lái)身體或心理傷害的學(xué)生停課。
澳大利亞：建立政府支持的反暴力組織和網(wǎng)站
建立了政府支持的組織和網(wǎng)站，如“反暴力網(wǎng)絡(luò)組織”和“澳大利亞無(wú)暴力計(jì)劃”，以幫助學(xué)校了解暴力現(xiàn)象，為學(xué)校制定相關(guān)政策，提供教師培訓(xùn)的指導(dǎo)大綱。
以色列：建立全校范圍的反暴力政策
以色列為解決校園暴力問(wèn)題采取了一系列措施，其中要求學(xué)校建立全校范圍的反暴力政策，并對(duì)在職教職員工進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴力現(xiàn)象發(fā)生最多的是在放學(xué)后的走廊和廁所，或教師監(jiān)控不力的時(shí)間段。很多學(xué)校采取的辦法很簡(jiǎn)單，如增加警力，保證照明，讓父母接送孩子，休息時(shí)間在走廊上安排更多教師等。
美國(guó)：有專門教材培訓(xùn)教師如何處置暴力事件
在美國(guó)，校園暴力被稱為“欺凌”(bullying)。校園暴力在初中（6-8年級(jí)）階段最嚴(yán)重，高中時(shí)逐漸減少，但依然存在。學(xué)校對(duì)“暴力”十分重視，每年開學(xué)時(shí)，會(huì)培訓(xùn)教師如何處理暴力事件，發(fā)給指導(dǎo)教材。對(duì)學(xué)生也會(huì)有預(yù)防性的教育，告知他們學(xué)校的有關(guān)規(guī)章。
韓國(guó)：教育部提供免費(fèi)“警衛(wèi)服務(wù)”保護(hù)學(xué)生
針對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的中小學(xué)校園暴力，韓國(guó)教育部決定，開始向一些中小學(xué)生提供免費(fèi)“警衛(wèi)服務(wù)”，讓其免受校園暴力。
擔(dān)當(dāng)“警衛(wèi)”工作的除了警察外，還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會(huì)等人員。只要學(xué)生向?qū)W�；蚪逃龔d提出保護(hù)申請(qǐng)，政府就會(huì)安排“警衛(wèi)”到學(xué)�；蛱囟ǖ攸c(diǎn)保護(hù)。
律師觀點(diǎn)
應(yīng)適度修改
刑事責(zé)任年齡
“這些年來(lái)，校園暴力事件愈演愈烈，一些孩子的施暴手段越來(lái)越殘忍，而政府、社會(huì)以及法律層面似乎都沒(méi)有更有效的辦法來(lái)加以解決。”陜西律師協(xié)會(huì)行政法委員會(huì)副主任韓朝澤律師表示。他認(rèn)為，這與我國(guó)的法律不健全應(yīng)該有一定關(guān)系。
韓朝澤說(shuō)，治安管理處罰法有關(guān)責(zé)任年齡的規(guī)定，對(duì)未成年人相當(dāng)寬泛，比如已滿14周歲不滿16周歲的，不負(fù)行政處罰責(zé)任；已滿16周歲不滿18周歲的，初次違反也不承擔(dān)行政處罰責(zé)任。只有在故意傷害致人重傷或死亡的情況下，已滿14周歲不滿16周歲的才負(fù)刑事責(zé)任。在這個(gè)年齡段的違法行為中，校園欺凌事件占了相當(dāng)比例。
而在不構(gòu)成刑事責(zé)任的情況下，出現(xiàn)欺凌事件后，處理辦法往往是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念~度或者兌付快慢在一定程度上都能左右對(duì)施暴者的法律責(zé)任認(rèn)定，“實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)賠償?shù)某惺苷叨际鞘┍┱呒覍�，而非施暴者本人，所以根本不足以震懾施暴者�?rdquo;
韓朝澤認(rèn)為，就刑事責(zé)任年齡的適度修改是減少校園欺凌事件頻發(fā)的最關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)將校園施暴行為列入承擔(dān)刑事責(zé)任的范疇內(nèi)。另外，加強(qiáng)人身自由罰的相關(guān)規(guī)定，最大程度避免犯法可以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償減輕法律責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，“同時(shí)要讓孩子們從小就對(duì)法律存有敬畏之心。”
“校園暴力行為后果達(dá)到一定程度，就要依法追究刑事責(zé)任，除非符合刑法免責(zé)規(guī)定。”陜西仁和萬(wàn)國(guó)律師事務(wù)所余偉安律師說(shuō)，“還應(yīng)加強(qiáng)校園暴力行為預(yù)防立法，同時(shí)通過(guò)立法進(jìn)一步明確家長(zhǎng)、學(xué)校在校園欺凌中的管理防范責(zé)任。” 華商報(bào)記者楊德合
不該降低未成年人
刑事責(zé)任年齡
近年來(lái)，“校園暴力”事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件受到普遍關(guān)注，是否應(yīng)修改未成年人保護(hù)法，降低未成年人刑事責(zé)任年齡？對(duì)此，陜西圣拓律師事務(wù)所律師朱振峰、喬陽(yáng)萍持否定態(tài)度。他們認(rèn)為，雖然未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，但是目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)14周歲以下未成年人犯罪情況做系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，不知道犯案的具體數(shù)量及類型。因此，不能因?yàn)榭吹綆灼饦O端案件，就要求修改法律，降低刑事責(zé)任年齡。
他們認(rèn)為，首先，降低刑事責(zé)任年齡，在打擊未成年人犯罪的同時(shí)會(huì)造成對(duì)受害未成年人權(quán)益的破壞。例如，如果刑事責(zé)任年齡降低1歲，也就說(shuō)在刑法意義上承認(rèn)13周歲的孩子具有獨(dú)立意志、具有獨(dú)立的判斷能力。那成年人若是和13歲的女孩發(fā)生性關(guān)系，強(qiáng)奸罪還能否成立？”此外，減低刑事責(zé)任年齡，會(huì)造成打擊面過(guò)大。目前，校園暴力事件大多發(fā)生在初中、職高，如果按照一般的6歲入學(xué)，14周歲是初二左右，因此，目前的刑事責(zé)任年齡符合我國(guó)基本國(guó)情，足以懲罰大多數(shù)嚴(yán)重的“校園暴力”。如果降低刑事責(zé)任年齡，給處于身心變化發(fā)展較快、心智不成熟、不穩(wěn)重的未成年人貼上罪犯的標(biāo)簽，會(huì)打擊面過(guò)大，且不利于未成年犯的教育、改過(guò)。
兩位律師認(rèn)為，我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定基本完善，應(yīng)當(dāng)重在落實(shí)。此外，還可以通過(guò)行政手段加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為人的懲罰。
上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚建龍認(rèn)為：“從社會(huì)防衛(wèi)的角度來(lái)說(shuō)，冒昧地降低刑事責(zé)任年齡也是不理性的。過(guò)早地讓孩子接受刑法的處罰，貼上罪犯的標(biāo)簽，這種孩子更有可能在日后成為更嚴(yán)重的罪犯。”
