“我女兒只有7歲，和他曾孫年齡差不多，誰能想到他會做出這種傷天害理的事情。”近日，陜西省渭南市的剛子(化名)氣憤地告訴記者，2個多月前，女兒被鄰居70多歲的老漢猥褻，警方對涉案老漢作出了行政拘留10天但依法不執(zhí)行的決定。“我和家人不能接受，最近一直為此事奔波，希望未成年人的權(quán)益切實得到保護，涉案人受到應有的懲罰。”
7歲女童在鄰居家玩耍時遭猥褻對方曾想花2000元私了
剛子是陜西省渭南市某縣人，今年40歲，農(nóng)民。8月16日上午，提起女兒被鄰居傷害的事情，剛子氣不打一處來。
“我家在農(nóng)村，女兒朵朵(化名)只有7歲，9月份將上小學二年級。”剛子介紹，2021年5月30日是個星期天，當天下午六七點，朵朵像往常一樣到鄰居茍仁(化名)家去玩。“茍仁家和我們家是本家，但已經(jīng)出了五服。按輩份，我管他叫爺，朵朵管他叫老爺。他的重孫比朵朵小一點，兩人經(jīng)常一起玩耍。”
剛子說，茍仁有兒有女，之前沒聽說過他有什么劣行，兩家的關(guān)系也說得過去。
今年5月30日晚8時許，朵朵從茍仁家玩回來后對奶奶說，她尿尿的地方疼，尿不出來。奶奶問是怎么回事，朵朵說她和小朋友在鄰居家玩耍時，老爺爺夸她的裙子漂亮，問誰給她買的，之后就將手伸到她的裙子里.....總共伸了兩次......
當晚9時許，外出打工的剛子聽家人說了此事后，非常氣憤，當即沖到茍仁家質(zhì)問。“他當時拒不承認，我就報了警”。不久，民警趕到現(xiàn)場，分別對茍仁和朵朵作了調(diào)查。“詢問朵朵時，村婦女主任也在現(xiàn)場，孩子如實向民警作了反映。”
“民警調(diào)查結(jié)束后，未對茍仁采取措施。”剛子回憶，第二天下午三點，他和妻子帶朵朵到縣婦幼保健院作了檢察。經(jīng)檢查，朵朵下體有一小擦傷，處女膜無明顯裂傷。
6月1日上午10時許，民警將茍仁帶走調(diào)查。“當天晚上，茍仁家人找我協(xié)商，提出給2000元私了，我們沒答應。”
涉案老漢被行拘10天但依法不執(zhí)行女童家屬復議后維持原決定
6月2日，當?shù)嘏沙鏊鶎傋咏械脚沙鏊o了他一份“行政處罰決定書”讓他簽字。
行政處罰決定書稱：現(xiàn)查明，2021年5月30日下午，茍仁(74歲)酒后以為在其家中玩耍的朵朵(7歲)整理裙子及短褲為由，用手撫摸朵朵下身實施猥褻。以上事實有違法行為人茍仁陳述、受害人朵朵口述、證人證言、視聽資料、醫(yī)院診斷證明等證據(jù)證實。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，現(xiàn)決定給予茍仁行政拘留10日的行政處罰。執(zhí)行方式和期限：依法不執(zhí)行行政拘留。
剛子提供的行政處罰決定書
“他對孩子傷害那么大，結(jié)果卻是行政拘留不執(zhí)行，我們對此難以接受。”剛子對此不服，以原處罰決定“事實不清、處罰過輕、派出所負責人與茍仁有親戚關(guān)系”為由，向渭南市公安局提出行政復議。
針對剛子的行政復議，渭南市某縣公安局稱：本案中，違法行為人猥褻的是未滿14周歲的未成年人，且屬于初次違反本行為，未造成嚴重后果，故依據(jù)《治安管理處罰法》對茍仁作出行政拘留10日的行政處罰。因違法行為人現(xiàn)年74周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第21條第3款規(guī)定，對其作出行政拘留不執(zhí)行處罰決定。關(guān)于派出所長與茍仁有親戚關(guān)系一事，經(jīng)了解，派出所領(lǐng)導均無這方面情況。而且案件辦理過程中，雙方當事人均未提出回避請求，因此，該縣公安局作出的行政處罰決定認定事實清楚，定性準確，證據(jù)確實充分，處罰適當，程序合法。
渭南市公安局認為，茍仁猥褻不滿14周歲兒童，違反了《治安管理處罰法》，應當受到處罰。渭南市某縣公安局作出的處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，處罰適當。7月下旬，渭南市公安局決定維持渭南市某縣公安局的行政處罰決定。
女童家屬希望檢察院介入因無“不立案決定書”無果
“派出所雖然對茍仁作出了行政處罰決定，但一天也沒有執(zhí)行，不知道這個處罰決定是保護違法人還是保護未成年人?”在剛子看來，茍仁的行為已構(gòu)成刑事犯罪，但警方認為構(gòu)不上刑事案件。
對于渭南市公安局的行政復議結(jié)果，剛子和家人依然不能接受。此后，剛子又向渭南市某縣檢察院作了反映，希望檢察院介入監(jiān)督。“檢察院說，檢察機關(guān)介入的前提是公安機關(guān)要出具不予刑事立案決定書，我到公安機關(guān)去了多次，公安機關(guān)說這個案子是治安案子，不是刑事案子，一直不給我開具不予刑事立案決定書。”
8月16日下午，渭南市某縣公安局辦案人員告訴記者，具體案情不便透露，如果剛子對復議結(jié)果有異議，可依法提起行政訴訟，“我們之前已詳細告知他了。”
當天下午，渭南市公安局相關(guān)部門工作人員介紹，渭南市公安局作出的復議結(jié)果，是根據(jù)案情，綜合各方面因素依法作出的，如果當事人不服，可以到檢察院申請立案監(jiān)督。“說實話，作出這個決定我們也很為難，當天，我們一再叮囑當?shù)毓矙C關(guān)做好善后、調(diào)解工作。”
該工作人員稱，猥褻行為在什么情況下適用行政處罰，什么情況下適用刑事處罰，“沒有特別嚴格的界限，必須綜合各方面因素，如情節(jié)、危害、后果等。本案事實清楚，情節(jié)相對較輕，未造成嚴重后果，目前來看確實構(gòu)不上刑事案件。”
就檢察機關(guān)提出的“介入需要公安機關(guān)出具不予刑事立案決定書”，渭南市公安局該工作人員稱，當初公安機關(guān)是以行政案件立案的，當事人如果有異議，可以要求以刑事案件立案。
8月16日下午，渭南市某縣檢察院相關(guān)人員告訴記者，檢察機關(guān)介入監(jiān)督確實需要公安機關(guān)出具不予刑事立案決定書，如果公安機關(guān)沒有出具，當事人可以拿著行政復議結(jié)果到檢察院反映情況，申請立案監(jiān)督，“當然，最后還是要根據(jù)事實確定結(jié)果”。
當天下午，渭南市某縣婦聯(lián)工作人員告訴記者，當?shù)貗D聯(lián)已關(guān)注此案，并為受害人家屬聯(lián)系了律師，提供了必要的幫助。針對該案最新情況，婦聯(lián)將繼續(xù)和相關(guān)部門溝通。
“我堅持反映此事不是為了要錢，而是為了讓茍仁受到應有的懲罰和教訓”。剛子說，最近妻子一直與朵朵在一起，密切關(guān)注孩子的言行，希望孩子的心里陰影早日消除。
近日，為子女兒的事，剛子焦頭爛額
律師：女童家屬可要求檢察院立案監(jiān)督
也可刑事自訴
猥褻行為什么情況下受治安處罰，什么情況下受刑事處罰?如果受害人家屬對復議結(jié)果不予認可，還有哪些途徑可依法維權(quán)?
山東瀛岱律師事務所律師王玉琴介紹，猥褻行為既可能是一般違法行為，也可能是犯罪行為。區(qū)分猥褻行為是一般違法行為還是犯罪行為，需要考慮以下幾個方面的因素：猥褻行為侵害的身體部位，是否具有明顯的性象征意義;猥褻行為是否伴隨暴力、脅迫等強制手段;猥褻行為持續(xù)時間長短;其他能反映猥褻行為對被害人身心傷害大小的情節(jié)。
“針對不滿十四周歲兒童實施的猥褻行為，不要求以暴力、脅迫或者其他方法強制進行，只要對兒童實施了猥褻行為，一般就構(gòu)成猥褻兒童罪，入罪標準可適當降低。”王玉琴介紹，《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留;猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。
《刑法》第二百三十七條第三款規(guī)定，猥褻兒童的，處五年以下有期徒刑;有下列情形之一的，處五年以上有期徒刑：猥褻兒童多人或者多次的;聚眾猥褻兒童的，或者在公共場所當眾猥褻兒童，情節(jié)惡劣的;造成兒童傷害或者其他嚴重后果的;猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)的。
王玉琴指出，在不評價74歲老人的行為是否涉嫌犯罪的情況下，警方對年滿70周歲的人的行政拘留不予執(zhí)行是有法律依據(jù)的，《治安管理處罰法》第二十一條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
王玉琴強調(diào)，如果受害人家屬對治安處罰結(jié)果和行政復議結(jié)果不服，可以提起行政訴訟。如果受害人家屬認為，嫌疑人涉嫌猥褻兒童罪，對警方不予刑事立案的行為不服，可以要求檢察院立案監(jiān)督，還可以直接向法院提起刑事自訴。
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