根據(jù)中國(guó)教育報(bào)統(tǒng)計(jì)，在所有提案中，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域以9件提案位居受關(guān)注首位，而這9件提案中又有4件聚焦師資問題。通過這些提案，能夠感受到的是教育行業(yè)越來越受到社會(huì)的重視，以及教師的切身利益越來越被關(guān)注。
那么對(duì)于教師而言，最期待哪些提案議案呢?根據(jù)后臺(tái)這兩天投票活動(dòng)數(shù)據(jù)來看，許多教師都表達(dá)了同樣一個(gè)心聲：將教師納入公務(wù)員(課程)體系，保障教師的基本待遇與晉升機(jī)制。
很多一線教師都希望，仿照公務(wù)員職級(jí)晉升制度，修改現(xiàn)行的教師工資制度，簡(jiǎn)化或者取消職稱評(píng)審，讓教師們和公務(wù)員一樣按年限自動(dòng)晉級(jí)。只有這樣才能讓教師靜心工作、幸福的教學(xué)，也只有這樣中國(guó)教育才能吸引更多優(yōu)秀的人才。
對(duì)于教師們這一強(qiáng)烈的期盼，早有人大代表和政協(xié)委員聽到了，并且?guī)е@一強(qiáng)力呼聲抵達(dá)全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。昨日，在“北京?長(zhǎng)江教育論壇”上，全國(guó)人大代表、湖北省人大副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇透露，今年他將向兩會(huì)提交關(guān)于“建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度”的議案。
具體建議
根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，參照日、韓、法、德等國(guó)家的做法，建議建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，修改《教師法》或?qū)Α豆珓?wù)員法》做出補(bǔ)充規(guī)定：
將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通學(xué)校的中小學(xué)教師的身份確認(rèn)為教育公務(wù)員，納入國(guó)家公務(wù)員行政管理系統(tǒng)中，明確其“公務(wù)員”身份，依法對(duì)其實(shí)施規(guī)范監(jiān)督，使其享有與公務(wù)員身份相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度，保護(hù)中小學(xué)教師的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益。
從法律上保證中小學(xué)教師的工資待遇與公務(wù)員一致，提高教師職業(yè)的吸引力及其社會(huì)地位，進(jìn)而提高中小學(xué)教師專業(yè)水平。建議國(guó)家在“十三五”時(shí)期啟動(dòng)教育公務(wù)員建設(shè)的前期研究工作，“十三五”中后期開始建立教育公務(wù)員制度，“十四五”時(shí)期開始正式實(shí)施教育公務(wù)員制度。
為何提交這一提案
我們現(xiàn)有教師隊(duì)伍法律屬性不明確，我們的公立中小學(xué)教師的屬性是專業(yè)性和公務(wù)性兼而有之，這是教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性問題。這一問題不解決，教師隊(duì)伍建設(shè)中的很多問題都無法解決。這一問題解決了，教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位都將得到提升，未來可以吸引更多優(yōu)秀教師來從教。
建立教師公務(wù)員制度，有利于教師的合理流動(dòng)。當(dāng)前推進(jìn)教師流動(dòng)沒有法律依據(jù)，憑什么讓教師流動(dòng)，不流動(dòng)怎么辦?教師的權(quán)利意識(shí)在增長(zhǎng)，有一天教師會(huì)想：為什么讓我流動(dòng)?因此，教育公務(wù)員制度能夠出臺(tái)，在法律上明確：這也是教師的義務(wù)與責(zé)任。這樣可以避免一個(gè)現(xiàn)象：好學(xué)校、好教師、好校長(zhǎng)很難流動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校很難有優(yōu)秀教師，這樣影響教育均衡化發(fā)展。
當(dāng)然了，即使建立獨(dú)立的公務(wù)員制度，也和現(xiàn)有公務(wù)員制度有區(qū)別，建立獨(dú)立的教師公務(wù)員制度，“獨(dú)立”有其含義。比如教師的寒暑假、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利要保護(hù)，兩性合一的特質(zhì)要堅(jiān)持下來。
專家怎么看？
中國(guó)教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)：對(duì)教師實(shí)行特殊的公務(wù)員制度，我們?cè)谑嗄昵熬陀懻摿硕啻巍＝處熀鸵话愕墓珓?wù)員不一樣，有其特殊性。但是，不論做準(zhǔn)公務(wù)員也好，做特殊公務(wù)員也好，我們都應(yīng)明確其權(quán)利和義務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏：當(dāng)前教育的最大問題之一是中小學(xué)教師待遇問題，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇問題。我在農(nóng)村調(diào)研，看到教師待遇不及當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，甚至不如打工者，他們地位非常低、收入也低。我們呼吁建立教師公務(wù)員制度，特別是獨(dú)立的公務(wù)員制度，保障教師的基本待遇。同時(shí)，教師的公務(wù)性和專業(yè)性是兩者合一的，既有公務(wù)性，也有專業(yè)性，這樣避免行政化，防止今后出現(xiàn)異化的問題。
