10月起，一批新規(guī)將施行，涉及未成年人保護、成都東部新區(qū)發(fā)展等，還有多項來自市州的重磅法規(guī)……一起來看看。
明確法律主體地位 充分放權(quán)賦能
《成都東部新區(qū)條例》10月1日起施行
《成都東部新區(qū)條例》將于10月1日起施行。《條例》共10章65條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、公共服務、社會治理和附則。
《條例》明確成都東部新區(qū)“建設國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”的功能定位。通過地方立法，系統(tǒng)確立東部新區(qū)建設發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標，引領(lǐng)東部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在規(guī)劃管理方面，《條例》明確支持東部新區(qū)編制國土空間規(guī)劃并按程序報審報批；在用地保障方面，支持東部新區(qū)探索制定混合土地用途設定規(guī)則，保障國家重大項目用地以及納入省人民政府重大項目用地清單的單獨選址項目用地；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，明確東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持東部新區(qū)探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制；在開放合作方面，支持東部新區(qū)探索便利化通關(guān)、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；在生態(tài)保護方面，支持東部新區(qū)開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)評及排污許可制度深化改革試點工作，授予東部新區(qū)一般建設項目環(huán)評審批權(quán)限。
為全省未成年人織牢一張“保護網(wǎng)”
新修訂的《四川省未成年人保護條例》將于10月1日起施行。條例共9章107條，從家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護、特別保護、法律責任等方面，為全省未成年人織牢一張“保護網(wǎng)”。
厘清職能職責方面，在頂層設計織牢未成年人保護“責任網(wǎng)”。條例明確縣級以上地方人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)負責未成年人保護工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促；規(guī)定政府及有關(guān)部門在兒童友好城市建設、家庭教育指導服務以及校園周邊安全等方面的責任；構(gòu)建未成年人司法聯(lián)席會議制度，健全完善未成年人司法保護工作聯(lián)動機制。
加強家庭保護方面，創(chuàng)造有利于未成年人成長的良好家庭環(huán)境。條例規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人應當注重家庭家教家風建設，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取優(yōu)良家教家風；對父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因不能完全履行監(jiān)護職責的情況作出明確要求，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人應當與被委托人、未成年人至少每周聯(lián)系交流一次，及時了解、關(guān)心未成年人學習、生活和心理狀況；明確父母或者其他監(jiān)護人在預防和制止未成年人不良行為方面的監(jiān)護職責。
加強學校保護方面，為未成年人健康成長營造良好校園環(huán)境。條例規(guī)定學校應當對教職員工開展有關(guān)未成年學生保護方面知識的培訓；關(guān)注未成年人心理健康，建立心理健康問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預機制，并通過購買專業(yè)社工服務等多種方式，為未成年人提供家庭教育指導、心理健康服務；注重校園欺凌防范，規(guī)定學校應當建立學生欺凌防控工作制度，明確要求發(fā)生欺凌行為時學校應及時通知父母或者其他監(jiān)護人。
加強網(wǎng)絡保護方面，為未成年人提供清朗健康的網(wǎng)絡空間。條例進一步厘清相關(guān)職能部門在未成年人網(wǎng)絡保護工作中的職責，規(guī)定網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡保護工作，并會同其他有關(guān)部門加強對未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，新聞出版、教育等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的宣傳教育；強化網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的主體責任，明確其在落實用戶實名制、設置瀏覽前提示、登載信息審查等方面的未成年人網(wǎng)絡保護義務；加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，鼓勵制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡保護的行業(yè)自律規(guī)范，共護未成年人網(wǎng)絡安全。
赤水河流域保護條例實施細則施行
《四川省赤水河流域保護條例實施細則》將于10月1日正式施行。
《細則》以“小而特”“小而精”為原則，主要針對《四川省赤水河流域保護條例》可進一步細化的規(guī)定進行補充完善。同時，在《條例》規(guī)定的基礎上，結(jié)合實際，明確各級政府及部門具體工作任務，分級分類進行落實，以推動形成全域全方位共治的工作合力。《細則》在《條例》基礎上進一步突出地方特色，推動流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。比如，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，針對赤水河流域相關(guān)市、縣釀造業(yè)、礦山開采等特色產(chǎn)業(yè)，《細則》提出嚴格實施排污許可制度、強化重點污染源監(jiān)管、深入開展工業(yè)園區(qū)廢水污染整治，通過加大釀造業(yè)及其相關(guān)種植業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的指導扶持力度、實施配套管網(wǎng)建設和城鎮(zhèn)雨污分流改造工程等推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。針對礦山開采，《細則》明確要大力整治礦井地下涌水問題、硫鐵礦尾礦渣處理及歷史遺留煉磺區(qū)地下水污染防治等問題，同時強化省級相關(guān)部門督促指導，推動形成上下聯(lián)動的工作合力。
另外，《細則》提出持續(xù)深化三省四市生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，推動毗鄰地區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)作；創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，實施聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享，推動跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)督，依法嚴格查處破壞赤水河流域生態(tài)環(huán)境相關(guān)違法行為，實現(xiàn)赤水河流域上下游、左右岸聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控；統(tǒng)籌好中央和省級赤水河流域橫向生態(tài)補償獎勵資金，優(yōu)先支持綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展相關(guān)項目，為赤水河流域高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
市州方面，也有多項重磅地方性法規(guī)值得關(guān)注。
《瀘州市加強基層社會治理網(wǎng)格化服務管理條例》10月1日起施行
《瀘州市加強基層社會治理網(wǎng)格化服務管理條例》將于10月1日起正式實施。這是四川首部規(guī)范基層社會治理網(wǎng)格化服務管理的地方性法規(guī)。
《條例》明確了綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格的劃分，規(guī)定城鎮(zhèn)網(wǎng)格結(jié)合居住人數(shù)或者戶數(shù)，以居民小組、住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分，農(nóng)村網(wǎng)格以行政村或者若干村民小組為單元劃分。同時，創(chuàng)制性規(guī)定專屬網(wǎng)格，縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門（單位），結(jié)合實際在長江、沱江、赤水河等重要生態(tài)保護范圍，機場、車站、港口、商圈市場等人流較為密集的公共場所，以及其他規(guī)模較大的辦公區(qū)域或者非住宅區(qū)域等特定區(qū)域劃分專屬網(wǎng)格。
《條例》著力解決“網(wǎng)格職能弱化”“網(wǎng)格化服務管理事項泛化”“網(wǎng)格員待遇分化”問題，明確了網(wǎng)格化服務管理事項的辦理流程，規(guī)定網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)群眾訴求、問題隱患等，應當及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)。村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應當按照工作流程及時流轉(zhuǎn)辦理。情況緊急的，應當立即向相關(guān)主管部門（單位）報告。
《自貢市彩燈文化保護條例》來了！
《自貢市彩燈文化保護條例》將于10月1日正式施行。這是國內(nèi)首部以彩燈文化保護為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)。
《條例》包括“總則、保護與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展、法律責任和附則”五章共計二十九條，細化了彩燈文化資源的類別，對彩燈實行文化保護名錄制度，明確了保護責任人及其職責，設立了彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人的制度，明確政府應當定期組織舉辦自貢燈會，明確彩燈相關(guān)行業(yè)組織的職責等內(nèi)容。
《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)條例》10月1日起施行
《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護區(qū)條例》將于10月1日起正式施行。這是我省市州層面制定的首部自然保護區(qū)保護方面的地方性法規(guī)。
《條例》明確了立法目的和依據(jù)、適用范圍和基本原則、政府及職能部門職責、自然保護區(qū)管理機構(gòu)及村民委員會職責；設定了投訴舉報、社會監(jiān)督、社會捐贈、表彰獎勵等機制；強調(diào)對自然保護區(qū)實行分區(qū)管控，對在自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)砍伐、燒荒、采石、挖沙等活動，違規(guī)采集攀枝花蘇鐵、云南梧桐等事項作出禁止性規(guī)定；細化了生態(tài)系統(tǒng)修復、完善資源檔案和蘇鐵資源依法合規(guī)利用等制度。
此外，《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》等也將于10月1日起施行。
還有一則好消息值得關(guān)注——
成都等8個城市各設立1家市內(nèi)免稅店
財政部等五部門印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作。現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，3個月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設立1家市內(nèi)免稅店。
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