近日，教育部對十三屆全國人大五次會議第2617號建議作出答復(fù)。
有人大代表建議，將體育、美育類校外培訓機構(gòu)列入學科類培訓管理，并統(tǒng)一登記為非營利機構(gòu)。
對此教育部表示，體育、美育校外培訓主要為滿足學生興趣愛好等個性化需求，與數(shù)學、外語、語文等學科類培訓機構(gòu)存在顯著不同。
2021年11月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育階段校外培訓項目分類鑒別指南》，從培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓方式、評價方式等方面，對“學科類”項目鑒別進行規(guī)范。
符合這些特征即為學科類培訓！
鑒別指南來了
依據(jù)《民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定，體育、美育校外培訓機構(gòu)可以自主選擇登記為營利性或者非營利性機構(gòu)。
同時，教育部一直聯(lián)合相關(guān)部門加強體育、美育等非學科類校外培訓機構(gòu)的管理，采取價格監(jiān)測、資金監(jiān)管等一系列舉措，督促其堅持公益屬性，避免過度逐利。
針對代表提出的關(guān)于嚴格場地設(shè)置要求,加強消防安全管理,明確培訓時間要求,加強價格監(jiān)管等建議,教育部也逐一予以回應(yīng)。
1、嚴格場地設(shè)置要求
《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《“雙減”意見》)明確要求，對非學科類培訓機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。各地認真落實《“雙減”意見》精神，結(jié)合實際分類制定標準，嚴格審批。
目前，北京、天津等全國一半省份陸續(xù)出臺了非學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準，在標準中對體育、美育校外培訓機構(gòu)場地面積作出了明確要求，為提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提供了前提。目前，各地正在按照新標準對非學科類培訓機構(gòu)加快審核。
2、加強安全管理
關(guān)于建議中提到的“消防通道和消防設(shè)施等要符合規(guī)范要求，確保生命和財產(chǎn)安全”問題，2022年6月，教育部會同應(yīng)急管理部聯(lián)合出臺了《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》，對校外培訓機構(gòu)消防安全責任、場所設(shè)置、疏散條件、消防設(shè)施器材等提出了明確要求。
同時，在日常管理中，著力壓實培訓機構(gòu)安全管理責任，全面排查安全隱患，強化培訓機構(gòu)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，建立健全培訓機構(gòu)門衛(wèi)保安管理和安全巡邏制度，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
下一步，教育部將進一步督促指導(dǎo)包括體育、美育培訓機構(gòu)在內(nèi)的所有校外培訓機構(gòu)全面加強安全管理，防止發(fā)生安全事故。
延伸閱讀
2021年12月，國家體育總局辦公廳印發(fā)《課外體育培訓行為規(guī)范》，把安全要求擺在了突出位置：
■ 課外體育培訓主體應(yīng)配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備，包括消毒包扎藥物材料等。鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。
■ 課外體育培訓主體應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員。
■ 課外體育培訓主體應(yīng)配備不少于1名專(兼)職安保人員，應(yīng)掌握治安、消防等知識和相關(guān)法律法規(guī)，熟練使用通信、治安和消防器材。
……
3、明確培訓時間要求
2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》中明確規(guī)定，“校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30”。
《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》明確要求，“校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”“線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結(jié)束時間不晚于21點”。
這些規(guī)定，明確了校外培訓時間要求，旨在有效保障學生的休息權(quán)利，確保其健康快樂成長。為落實文件要求，教育部會同有關(guān)部門開展了常態(tài)化巡查，嚴防各類違規(guī)問題發(fā)生。
4、加強價格監(jiān)管
2021年寒假期間，教育部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等部門部署各地開展了非學科類校外培訓收費排查整治工作，確保培訓收費明碼標價、收費項目與標準公開公示、使用規(guī)范合同文本，杜絕培訓惡意漲價和超時段收費，保障群眾合法權(quán)益。
2022年4月起，教育部委托國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心，在北京等10個城市持續(xù)開展非學科類校外培訓服務(wù)市場價格監(jiān)測。
截至2022年7月的監(jiān)測結(jié)果來看，全國非學科類校外培訓價格總體保持平穩(wěn)。
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今年3月，教育部等三部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學科類校外培訓的公告》，旨在防范培訓價格肆意上漲等問題，保護學生及家長合法權(quán)益。
■ 非學科類校外培訓機構(gòu)收費應(yīng)當實行明碼標價，培訓內(nèi)容、培訓時長、收費項目、收費標準等信息應(yīng)當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
■ 非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當全面使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同(示范文本)》，嚴格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費行為。
■ 非學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)收費須全部進入本機構(gòu)收費專用賬戶。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。
……
期待在科學的管理和引導(dǎo)下，體育、美育校外培訓機構(gòu)能成為學校教育的有益補充，為學生全面發(fā)展、健康成長服務(wù)！
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體育、美育類校外培訓,列入“學科類”,教育部答復(fù)
