近日，四川省教育廳 、四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《四川省開(kāi)展校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，在今年5至6月，開(kāi)展校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升校外培訓(xùn)規(guī)范化水平，切實(shí)維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益。
工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，校外培訓(xùn)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)高收費(fèi)、過(guò)度逐利和逃避監(jiān)管等行為得到有效遏制;校外培訓(xùn)資金監(jiān)管效果進(jìn)一步優(yōu)化，“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題得到有效杜絕，學(xué)生家長(zhǎng)合理退費(fèi)訴求基本解決;隱形變異違規(guī)培訓(xùn)防治進(jìn)一步深化，無(wú)資格資質(zhì)、無(wú)質(zhì)量保證、無(wú)安全保障的學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)基本消除;學(xué)生家長(zhǎng)消費(fèi)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，讓人民群眾放心、安心、舒心的校外培訓(xùn)消費(fèi)環(huán)境得到有力維護(hù)。
時(shí)間安排
2023年5月至6月。
重點(diǎn)工作
（一）規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為。各地教育主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，全面排查掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公示制度執(zhí)行情況，如實(shí)準(zhǔn)確建立“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)收費(fèi)行為排查工作臺(tái)賬。要加強(qiáng)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)價(jià)格宏觀調(diào)控，堅(jiān)持公益屬性，引導(dǎo)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，防止惡意漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)問(wèn)題線索排查，及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)移交未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、惡意漲價(jià)等重點(diǎn)問(wèn)題線索。各級(jí)消協(xié)組織要通過(guò)調(diào)查、體查、參與監(jiān)督檢查等多種方式開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
（二）深化管理平臺(tái)應(yīng)用。各地教育主管部門(mén)要全面加強(qiáng)“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)”使用，實(shí)行實(shí)名制管理，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用“兩個(gè)全面納入”要求，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金全覆蓋全額監(jiān)管。要開(kāi)展校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)收費(fèi)未納入銀行監(jiān)管、“超期限”“超上限”等違規(guī)收費(fèi)、使用非監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用“體外循環(huán)”、逃避監(jiān)管等問(wèn)題，如實(shí)準(zhǔn)確建立“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)預(yù)收費(fèi)資金排查工作臺(tái)賬。要加大宣傳力度，多渠道、多方式引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)使用家長(zhǎng)端“彩虹鑰匙”報(bào)名購(gòu)課、繳費(fèi)退費(fèi)等，推廣使用校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”，切實(shí)維護(hù)家長(zhǎng)學(xué)生合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)消費(fèi)糾紛化解。各地教育主管部門(mén)要督促所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)(2021年修訂版)》，明確約定退費(fèi)情形、退費(fèi)方式等內(nèi)容，不得刪減合同條款。要持續(xù)做好退款工作，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次收取超過(guò)5000元等情況做到應(yīng)退盡退。各地教育主管部門(mén)和消委組織要完善校外培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛維權(quán)制度，暢通消費(fèi)投訴渠道，及時(shí)受理學(xué)生家長(zhǎng)退費(fèi)訴求;健全多部門(mén)協(xié)同機(jī)制和多渠道糾紛化解機(jī)制，有效化解學(xué)生家長(zhǎng)退費(fèi)投訴糾紛。
（四）嚴(yán)厲打擊隱形變異培訓(xùn)。各地教育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全隱形變異培訓(xùn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)(村)綜合管理功能，將隱形變異培訓(xùn)排查納入現(xiàn)有街道網(wǎng)格化綜合治理體系，壓實(shí)社區(qū)街道責(zé)任。要加強(qiáng)巡查檢查，通過(guò)“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范，精準(zhǔn)有效建立重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)網(wǎng)站等四張清單，開(kāi)展“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”等突出問(wèn)題專(zhuān)題治理。要做好動(dòng)態(tài)管理，用好公眾監(jiān)督力量，根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報(bào)情況建立違規(guī)排查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式強(qiáng)化跟蹤巡查，對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
（五）加大機(jī)構(gòu)安全檢查力度。各地教育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展一次安全排查，按照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》要求，督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法履行消防安全主體責(zé)任，如實(shí)準(zhǔn)確建立“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安全排查工作臺(tái)賬。對(duì)存在突出安全隱患和消防安全違法行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令機(jī)構(gòu)立即停業(yè)整改，并及時(shí)向社會(huì)公示。要加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料、培訓(xùn)課程審查，嚴(yán)把校外培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
（六）嚴(yán)把從業(yè)人員入職關(guān)。各地教育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)最高法、最高檢、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》，規(guī)范校外培訓(xùn)從業(yè)人員準(zhǔn)入，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)擬招錄的從業(yè)人員進(jìn)行性侵、猥褻等違法犯罪信息查詢(xún)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員從業(yè)資質(zhì)證照審核管理，清退不符合要求的從業(yè)人員。
（七）加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)。各地教育主管部門(mén)和消委組織要通過(guò)發(fā)布消費(fèi)提示、倡議書(shū)、宣傳片、動(dòng)畫(huà)條漫等多種方式，宣傳科學(xué)消費(fèi)理念，增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)消費(fèi)權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、消費(fèi)保護(hù)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)，提醒學(xué)生家長(zhǎng)理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，謹(jǐn)慎支付培訓(xùn)費(fèi)用，有效避免消費(fèi)陷阱。
《方案》要求，各地教育主管部門(mén)要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭部門(mén)作用，加強(qiáng)與科技、文化旅游、體育、消委等部門(mén)的協(xié)同合作，精心組織實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面排查、重點(diǎn)督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各地消委組織要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極與有關(guān)部門(mén)密切溝通配合，把校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為解決人民群眾急難愁盼的大事要事來(lái)抓，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生家長(zhǎng)合法權(quán)益。各地教育主管部門(mén)要將校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，成立多部門(mén)參與的“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查指導(dǎo)組。全省建立縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，有序推進(jìn)。各地要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)成果，綜合運(yùn)用報(bào)刊電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，形成全社會(huì)共同關(guān)注的校外培訓(xùn)治理良好氛圍。
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四川,校外培訓(xùn)“平安消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
