“擬對殘疾兒童、少年實行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費教育”“擬建立健全寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)體系”……8月17日,南京市十六屆人大常委會第四十次會議分別聽取該市市政府、市人大社會建設(shè)委員會關(guān)于《南京市殘疾人保障條例(草案)》(以下簡稱《條例》(草案))的起草說明、審查意見的報告,并進(jìn)行分組審議。這標(biāo)志著該條例正式進(jìn)入一審。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,南京全市約有60.31萬殘疾人。近年來,該市高度重視殘疾人保障工作,2012年,南京市政府以規(guī)范性文件形式印發(fā)實施《南京市殘疾人保障實施辦法》,2017年對“實施辦法”進(jìn)行了修訂,并配套出臺了一系列涉殘保障政策,逐步形成了比較完備的殘疾人保障體系。各種保障措施為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人平等充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果,發(fā)揮了重要的作用。
此次進(jìn)行一審的《條例》(草案)共分九章五十三條,從殘疾人全方位、全生命周期保障理念出發(fā),對該市殘疾預(yù)防和康復(fù)、殘疾人教育、勞動就業(yè)、文化體育、社會保障、無障礙環(huán)境以及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
南京市人大社會委主任委員張錦榮告訴記者,該《條例》(草案)將南京多年來在殘疾人保障工作實踐中形成的成功經(jīng)驗以立法的形式固定下來。如:殘疾人教育章節(jié),固化了全市殘疾人特殊教育特別是融合教育方面的實踐經(jīng)驗,擬對殘疾兒童、少年實行學(xué)前三年至高中三年的十五年免費教育。
同時,《條例》(草案)還回應(yīng)了大部分殘疾人關(guān)切的問題。如《條例》(草案)第四十三條,擬規(guī)定對殘疾人實行兜底監(jiān)護(hù)制度,以回應(yīng)現(xiàn)實中殘疾人群體遇到的照護(hù)困難。為回應(yīng)殘疾人群體關(guān)注的停車及車位問題,第四十條擬規(guī)定殘疾人減免停車費用。
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