學計算機的被安排去搬箱子，送一名學生去企業(yè)“實習”能拿上千元“管理費”……一些職業(yè)院校的實習亂象曾引起社會強烈關(guān)注。近日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，進一步明確了學生實習的行為準則，為實習管理劃定了紅線。
《規(guī)定》針對學生實習過程中的突出問題提了哪些要求?在實習管理體系、管理流程方面做了哪些優(yōu)化?如何加強學生實習管理的部門協(xié)同?教育部職成司負責人回答了記者提問。
明確底線，1個“嚴禁”、27個“不得”
“由于實習管理涉及主體多、工作鏈條長，加上疫情的影響，一段時間以來，一些單位和個人受利益驅(qū)動，以實習為名組織學生到企業(yè)生產(chǎn)流水線務(wù)工、安排加班和夜班、強制實習、收費實習、實習專業(yè)不對口等問題時有發(fā)生。”教育部職成司負責人介紹，《規(guī)定》著眼實習全過程，針對關(guān)鍵節(jié)點，通過1個“嚴禁”、27個“不得”為實習劃出紅線、明確行為準則。
1個“嚴禁”即“嚴禁以營利為目的違規(guī)組織實習”。針對實習內(nèi)容專業(yè)不對口的問題，規(guī)定不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強度勞動，原則上不得跨專業(yè)大類安排實習。針對強制實習的問題，規(guī)定不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習，不得扣押學生的學生證、居民身份證或其他證件。
“中介機構(gòu)介入實習賺取‘人頭費’，是產(chǎn)生強制實習、付費實習的重要源頭，社會反映較為強烈。”針對中介機構(gòu)參與學生實習的問題，《規(guī)定》明確實習三方協(xié)議必須由職業(yè)學校、實習單位、學生三方簽署，不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。同時，教育部還配套發(fā)布了《實習協(xié)議示范文本(試行)》，明晰了三方在實習各環(huán)節(jié)的權(quán)利與義務(wù)，有利于提升實習協(xié)議的規(guī)范性、科學性和簽訂率。
針對學生實習加班和考勤問題，在原規(guī)定基礎(chǔ)上，新增“不得簡單套用實習單位考勤制度，不得對學生簡單套用員工標準進行考核”的規(guī)定。
針對學生實習報酬和費用問題，規(guī)定實習報酬原則上不低于本單位相同崗位工資標準的80%或最低檔工資標準、支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實習押金、培訓(xùn)費、實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務(wù)費或者其他形式的實習費用，不得要求學生提供擔�；蛘咭云渌x收取學生財物。
與時俱進，優(yōu)化實習管理體系和流程
教育部職成司相關(guān)負責人介紹，近年來數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動崗位升級、職業(yè)場景變化，同時，隨著生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)的推進，部分專業(yè)實現(xiàn)了在校內(nèi)或園區(qū)就可以不同形式基本再現(xiàn)企業(yè)真實職業(yè)場景，加之中高職貫通培養(yǎng)等育人模式不斷創(chuàng)新，實習管理也需要與時俱進，實現(xiàn)數(shù)字化升級。
《規(guī)定》對實習管理的范圍、內(nèi)涵和邊界作了重新整合。在范圍上，將高職本科學校實習納入統(tǒng)一管理;在內(nèi)涵上，將“跟崗實習”“頂崗實習”統(tǒng)一為“崗位實習”，進一步擴大和優(yōu)化實習崗位供給;在邊界上，對于建在校內(nèi)或園區(qū)的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓(xùn)基地等，已經(jīng)可以基本再現(xiàn)真實職業(yè)場景的，也可作為實習單位。
當前，許多中高職學校探索“3+2”、五年一貫制等貫通培養(yǎng)模式，中職階段的實習如何安排?《規(guī)定》鼓勵支持職業(yè)學校和實習單位合作探索工學交替、多學期、分段式等多種形式的實踐性教學。
針對跨省實習問題，《規(guī)定》明確職業(yè)學校組織學生跨省實習的，須事先經(jīng)學校主管部門同意，按程序報省級主管部門備案�？缡嵙晹�(shù)量較大的省份間要建立跨省實習常態(tài)化協(xié)同機制，實習派出地要將相關(guān)信息提供給實習單位所在地省級教育主管部門，由實習單位所在地一并納入本地實習日常監(jiān)管體系，及時通告監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事件處置。
此外，《規(guī)定》還提出加快發(fā)展職業(yè)學校學生實習責任保險和適應(yīng)職業(yè)學校學生實習需求的意外傷害保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司對學徒制保險專門確定費率，實現(xiàn)學生實習保險全覆蓋。
加強協(xié)同，凝心聚力規(guī)范職校生實習
2016年發(fā)布的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，是由教育部、財政部、人力資源社會保障部、原安全監(jiān)管總局、原中國保監(jiān)會等五部門聯(lián)合印發(fā)的，對規(guī)范職業(yè)學校學生實習發(fā)揮了重要作用，實習管理總體規(guī)范。有關(guān)報告顯示，2020年每10萬名實習學生傷亡數(shù)較2015年下降了22.31%。
2021年新修訂的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》增加了工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委等3個發(fā)文部門。
《規(guī)定》要求，教育部門會同有關(guān)部門建立職業(yè)學校學生實習管理工作協(xié)調(diào)落實機制;工信部門要鼓勵先進制造業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)以及有條件的中小企業(yè)等積極參與實習;財政部門要落實職業(yè)學校生均撥款制度，統(tǒng)籌考慮學生實習安全保障相關(guān)支出和學費水平，科學合理確定生均撥款標準;人力資源社會保障部門要加強對所屬技工學校實習的管理，結(jié)合勞動保障監(jiān)察加強執(zhí)法，并積極探索職業(yè)學校實習生參加工傷保險辦法;應(yīng)急管理部門要將實習安全責任履行情況作為安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容;國資部門要指導(dǎo)支持國有企業(yè)特別是大型企業(yè)積極規(guī)范參與職業(yè)學校實習工作;市場監(jiān)管部門要將有實習違規(guī)行為的企業(yè)信息納入社會信用體系，并按規(guī)定進行失信聯(lián)合懲戒;銀保監(jiān)部門要依法監(jiān)管職業(yè)學校學生實習責任保險和人身意外傷害保險。
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