長期以來，黨和政府高度重視青少年法治教育工作。全國人大代表圍繞推動法治教育資源均衡發(fā)展、深化學校“法治副校長”工作提出了很多建議。這背后，體現(xiàn)著人民群眾的期盼，也承載著人民群眾的意志。
檢察機關(guān)作為未成年人保護法律監(jiān)督機關(guān)和唯一參與未成年人司法保護全過程的政法機關(guān)，肩負著加強未成年人法治宣傳教育的重大政治責任和法治責任。近年來，全國檢察機關(guān)通過高質(zhì)量辦理代表建議，把堅持和尊重人民主體地位、落實以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹到依法能動的檢察履職實踐中，深入推動檢察官擔任中小學校法治副校長工作，加強未成年人法治宣傳教育，取得明顯成效。
截至2021年9月底，全國檢察機關(guān)共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長，四級檢察院共有15606名院領(lǐng)導擔任中小學校法治副校長，其中檢察長3205名，實現(xiàn)檢察長擔任法治副校長全覆蓋。
目前，檢察官擔任法治副校長更加規(guī)范化制度化。最高人民檢察院于今年1月聯(lián)合教育部制定《檢察官擔任法治副校長工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》明確了檢察官擔任法治副校長的職責、履職方式、管理等工作要求;優(yōu)先保障偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校和專門學校的法治副校長配置，鼓勵和支持檢察官擔任法治副校長全覆蓋的目標。
奏響共商共辦“交響曲”
在未成年人健康成長過程中，法治教育尤其不能缺失。目前，針對未成年人的保護與教育，我國已形成了比較健全的法律制度體系，但如何才能更好地積極推進法治教育，一直是許多全國人大代表內(nèi)心的牽掛。
2021年十三屆全國人大四次會議期間，全國人大代表蔣麗英將關(guān)注的目光投向了檢察機關(guān)未成年人法治教育工作。她專門提交了關(guān)于深化開展檢察干警擔任“法治輔導員”工作的建議，建議推進檢察官擔任法治副校長工作、推動優(yōu)化法治教育資源。
在蔣麗英看來，應(yīng)在發(fā)揚檢察官擔任法治副校長經(jīng)驗的基礎(chǔ)上選派檢察官擔任“法治輔導員”。設(shè)立“法治輔導員”的目的，就在于推動更多檢察官參與未成年人法治教育，覆蓋更多學校和學生。
在收到蔣麗英的建議后，最高檢堅持從講政治的高度深化認識，認真研究代表反映的問題，打好“腹稿”，及時與蔣麗英聯(lián)系，了解她提出建議的背景、需求和目標，并告知承辦部門和承辦人的聯(lián)系方式。在辦理過程中，最高檢認真梳理檢察工作落實情況，將“腹稿”修改成“征求意見稿”，并再次與代表溝通聯(lián)系，報告工作考慮，共同商討解決問題的辦法。建議辦理不是檢察機關(guān)一方獨唱的“獨角戲”，而是與代表共商共辦的“交響曲”。
建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體措施
“您提出的建議完全契合檢察機關(guān)未成年人法治教育的發(fā)展方向。”2021年8月，最高檢向蔣麗英作出答復。
讓人頗感意外的是，蔣麗英建議的主要內(nèi)容是希望檢察機關(guān)擴大法治教育覆蓋面，讓更多學校和孩子接受法治教育。而最高檢在答復意見時，不但有針對性地答復了她所關(guān)注的問題，介紹了檢察機關(guān)推動法治教育資源均衡化，解決法治副校長“旱澇不均”問題以及向老少邊窮地區(qū)派設(shè)法治副校長的情況，還主動匯報了通過深入開展“法治副校長”工作推進“法治進校園”活動、參與平安校園建設(shè)等情況以及通過落實建議以點帶面推動工作的情況。
這一舉動，極大地提升了建議辦理工作的精準性和全面性，讓代表在全面深入了解檢察工作的同時，也深刻體會到建議對檢察工作的促進作用，從而增強代表的榮譽感，促進代表更加積極履職、提出更多更好的建議。
與代表保持日常聯(lián)系，是認真辦理代表建議和接受人民監(jiān)督的必然要求。結(jié)合會議、調(diào)研、開展活動等工作，最高檢積極與關(guān)注“法治副校長”工作、未成年人法治宣傳的代表見面溝通，邀請其參加座談會等檢察活動，為代表履職創(chuàng)造良好條件。2020年11月，方燕、靳靈展等全國人大代表受邀參加最高檢領(lǐng)導干部擔任法治副校長工作會議并作主題發(fā)言。此外，每年“六一”檢察開放日、9月學校“開學季”，最高檢都會積極邀請相關(guān)全國人大代表參加活動或者參與講授法治課，目前這一做法已經(jīng)作為一項制度固定下來。
扎實推進法治副校長工作
近些年來，檢察機關(guān)積極貫徹落實未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，認真落實代表建議，加強與教育、司法、共青團、婦聯(lián)等多部門的溝通合作，扎實推進檢察官擔任法治副校長工作，努力形成未成年人法治教育的立體化工作格局。
2018年9月，最高人民檢察院檢察長張軍被聘為北京市二中法治副校長。2020年11月20日“世界兒童日”，最高檢又專門召開領(lǐng)導干部擔任法治副校長工作會議，要求院領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)廳廳長全部擔任法治副校長。
與此同時，各地也紛紛開始建章立制。江蘇、浙江、湖北等地制定省級層面工作機制，將檢察官擔任法治副校長作為一項民生工程加以推廣。河北邯鄲等地檢察機關(guān)與市教育局會簽關(guān)于檢察長、檢察官擔任中小學校兼職法治副校長實施意見，推動檢察官擔任法治副校長工作深入開展。在協(xié)作聯(lián)動方面，貴州省檢察院與省教育廳、省高級法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省中小學校全面推進“法官+檢察官進校園”工作的通知》，共同促進法治校園建設(shè)。重慶市檢察機關(guān)“莎姐”普法隊伍積極吸納人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家等志愿者1500余人，實現(xiàn)法治副校長數(shù)量質(zhì)量雙提升。
為推動法治教育資源均衡化，2019年下半年，最高人民檢察院組織“法治進校園全國巡講團再出發(fā)——走進三區(qū)三州”活動，加強中西部、民族地區(qū)未成年人法治宣傳教育。各地檢察機關(guān)積極推動未成年人法治教育資源向農(nóng)村、偏遠、貧困地區(qū)傾斜。江西省檢察院會同省教育廳下發(fā)《關(guān)于做好檢察機關(guān)法治副校長向鄉(xiāng)村學校延伸工作的通知》，要求各級檢察長全部擔任鄉(xiāng)村學校法治副校長。
“法治進校園”更加廣泛深入
如今，“法治進校園”已經(jīng)作為一項制度機制固定下來，法治教育合力更加凝聚。
據(jù)介紹，最高檢結(jié)合未成年人保護相關(guān)法律的新要求，更新法治宣傳內(nèi)容，擴大法治宣傳范圍，將“進學校”延伸至“進社區(qū)”“進鄉(xiāng)村”，受眾從學生擴大到老師、家長。2022年，最高檢啟動全國檢察機關(guān)“檢愛同行——法治進鄉(xiāng)村”巡講活動，面向鄉(xiāng)村振興地區(qū)的少年兒童、家長、老師進行普法教育，推進法治教育資源均衡優(yōu)化。同時，創(chuàng)新“線下+線上”的法治教育，組織開展全國檢察機關(guān)“法治進校園”精品網(wǎng)課活動，推出一批優(yōu)秀法治網(wǎng)課，在教育部全國青少年普法網(wǎng)等平臺展播。
下一步，最高檢將繼續(xù)深入落實代表建議，貫徹落實“法治教育從娃娃抓起”要求，持續(xù)加強青少年法治教育，不斷提高青少年法治意識，努力為未成年人健康成長提供有力司法保護。
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檢察官,法治副校長
