國務(wù)院第七次大督查第八督查組發(fā)布《關(guān)于河南省周口市天立學(xué)校虛假宣傳非法招生違規(guī)收費致近百名高中生成“黑戶”問題的督查情況通報》稱，河南省周口市天立學(xué)校存在虛假宣傳、非法招生、違規(guī)收費等問題，周口市、區(qū)兩級相關(guān)政府部門不履職不盡責(zé)、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致近百名學(xué)生無學(xué)籍，成了“黑戶”。
通報稱，黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育，強調(diào)民辦學(xué)校是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。但是，一些地方落實黨中央、國務(wù)院決策部署不到位，發(fā)展民辦教育不規(guī)范，急功近利、監(jiān)管缺位，擾亂了正常教育秩序，造成了不良社會影響。近日，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務(wù)院第七次大督查第八督查組派員前往河南省周口市開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)周口市天立學(xué)校(以下簡稱“天立學(xué)校”)存在虛假宣傳、非法招生、違規(guī)收費等問題，周口市、區(qū)兩級相關(guān)政府部門不履職不盡責(zé)、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致近百名學(xué)生無學(xué)籍，成了“黑戶”�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、虛假宣傳、非法招生致學(xué)生無學(xué)籍。天立學(xué)校由神州天立教育咨詢有限公司投資設(shè)立，為周口市川匯區(qū)2018年重點招商引資項目。督查發(fā)現(xiàn)，天立學(xué)校在取得辦學(xué)許可證前已開展招生工作。2019年5月23日天立學(xué)校在《周口日報》上刊登“周口天立學(xué)校，許孩子一所充滿愛與智慧的學(xué)校”招生廣告，并于2019年9月1日招收89名高中學(xué)生，期間有進有出，總數(shù)達103人。實際上，2019年11月6日，周口市川匯區(qū)教育體育局向天立學(xué)校頒發(fā)小學(xué)、初中辦學(xué)許可證;2020年4月7日，周口市教育體育局向其頒發(fā)高中辦學(xué)許可證;2020年4月16日，周口市市場監(jiān)管局川匯分局向其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。由于這些學(xué)生在學(xué)校獲得高中辦學(xué)許可證之前入學(xué)，導(dǎo)致無法辦理學(xué)籍，成了“黑戶”。學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)孩子學(xué)籍問題后，曾與校方多次交涉，并向市教育體育局反映問題，至督查組開展核查前沒有任何實質(zhì)進展。由于無法建立學(xué)籍，這批已經(jīng)高二的學(xué)生將面臨著今年 12 月即使參加高中畢業(yè)會考也不能取得高中畢業(yè)證的窘境，而且高考只能以社會青年身份參加，后續(xù)還將產(chǎn)生升學(xué)、就業(yè)、參軍等一系列問題。天立學(xué)校無證無照招生和虛假宣傳等行為違反了《中華人民共和國民辦教育促進法》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》中“民辦學(xué)校應(yīng)持有辦學(xué)許可證后開展相關(guān)活動”等規(guī)定。
二、違規(guī)收取高額費用。督查發(fā)現(xiàn)，天立學(xué)校在尚未取得辦學(xué)許可的情況下，于 2019年9月1日招生開學(xué)，并一次性預(yù)收2019-2020學(xué)年費用總計2143.5萬元，2020-2021學(xué)年度依然向無學(xué)籍的“黑戶”學(xué)生收取約200萬元的費用。同時發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還以學(xué)生周六在校托管為由，收取學(xué)生住宿費、管理費、生活費每人1800元。天立學(xué)校在未取得辦學(xué)許可和政府部門核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)批文情況下向?qū)W生收取費用的行為違反了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。
三、部門監(jiān)管缺失，辦學(xué)性質(zhì)審批混亂。督查發(fā)現(xiàn)，2019年10月，周口市教育體育局《關(guān)于籌設(shè)周口天立學(xué)校高中部的批復(fù)》中學(xué)校性質(zhì)為“全日制民辦非營利性學(xué)校”;2020年4月7日，周口市教育體育局《關(guān)于舉辦周口市神州天立高級中學(xué)有限公司的批復(fù)》中學(xué)校性質(zhì)卻為“營利性民辦學(xué)校”，前后不一致。市、區(qū)兩級教育部門未對天立學(xué)校非法招生辦學(xué)行為進行查處，市場監(jiān)管等部門未對該校非法收費、違規(guī)發(fā)布招生廣告等行為進行制止、處理。2019年9月，河南電視臺民生頻道以“花高價給孩子報‘名校’，入學(xué)后遲遲辦不了學(xué)籍，家長們提出質(zhì)疑”為題進行了曝光，教育主管部門沒有及時跟蹤、督促解決。上述情況暴露出相關(guān)政府部門監(jiān)管缺失、履職不到位，省市區(qū)教育主管部門對輿情反映問題未及時解決。
針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，河南省教育廳、周口市政府積極采取措施整改，截至10月19日已為67名學(xué)生注冊學(xué)籍，并正在對其他學(xué)生逐一排查，確保不落一人，并將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。國辦督查室將密切跟蹤相關(guān)工作進展情況，督促推動問題整改。
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