12月4日，四川省人民政府網(wǎng)站公布《關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，切實解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的融資難、經(jīng)驗少、服務(wù)不到位等問題，進一步提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進大學(xué)生全面發(fā)展，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
二、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
(一)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育深度融合的課程體系建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級部門聯(lián)動工作機制，加強校地企協(xié)同，構(gòu)建校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。
(二)提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。堅持內(nèi)培與外送相結(jié)合，進一步強化師資培訓(xùn)，提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)。充分發(fā)揮四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會作用，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)專項研究。加強優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)師資人才庫建設(shè)與管理，進一步吸引高水平教授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、知名企業(yè)家、行業(yè)專家擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。支持建設(shè)一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于200人。辦好四川省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大賽。
(三)加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項計劃，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動品牌，面向大學(xué)生開展高質(zhì)量、有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進校園活動，各高校每年至少舉辦一次。支持各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽單設(shè)在校大學(xué)生賽道，給予單列獎勵指標(biāo)政策傾斜。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及非畢業(yè)年度全日制在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，對符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一站式登記服務(wù)。鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放免費空間，政府投資的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生，免費開放情況納入省級科技企業(yè)孵化器考核評價。鼓勵各級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件。鼓勵有條件的地方對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予補貼。
(五)便利服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善四川省科技資源共享服務(wù)平臺管理辦法，積極推進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器及科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫向社會開放，重點向大學(xué)生傾斜，提供定制化、專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。搭建校企合作平臺，開展“揭榜掛帥”行動，支持各類行業(yè)企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科研助理隊伍建設(shè)長效機制，持續(xù)開發(fā)科研助理崗，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
(六)落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。嚴格落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵等創(chuàng)業(yè)幫扶政策。維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，建立勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者依法參加社會保險，鼓勵其他新就業(yè)形態(tài)勞動者以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。持續(xù)優(yōu)化“五險一金”線上線下繳費渠道，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參保人提供高效、便捷的社保繳費服務(wù)。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制，加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的幫扶力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。
四、加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
(七)建強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供場地保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對接、政策落實等專業(yè)化一站式孵化服務(wù)。舉辦創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)經(jīng)驗交流活動，促進創(chuàng)業(yè)孵化基地之間經(jīng)驗交流與資源對接。加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職機構(gòu)建設(shè)，十四五期間支持建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院15個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地15個。加強校企合作，結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，十四五期間支持建設(shè)500個省級大學(xué)生校外實踐教育基地，將建設(shè)情況納入高校績效考核范圍。深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，每年支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃省級項目不少于5000個、國家級項目不少于1500個。
(八)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地融通發(fā)展。發(fā)揮西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)作用，鼓勵示范基地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，總結(jié)推廣服務(wù)大學(xué)生等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和成功經(jīng)驗，有關(guān)成效納入示范基地評價指標(biāo)體系。推動高校類示范基地與區(qū)域類、科研院所類、企業(yè)類示范基地結(jié)對共建。推動中央(省屬)企業(yè)、科研院所和有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)開放創(chuàng)新資源，利用技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
五、落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策
(九)加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持力度。積極爭取教育部中央專項彩票公益金等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，支持建設(shè)一批具有示范和帶動效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對成功認定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地按90萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
(十)落實減稅降費政策。利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、四川稅務(wù)APP等平臺開展國家政策宣傳輔導(dǎo)，指導(dǎo)符合條件的大學(xué)生用足用好稅收優(yōu)惠政策。增進辦稅便利、優(yōu)化納稅服務(wù)，落實落細現(xiàn)行小微企業(yè)和個體工商戶減免所得稅、大學(xué)科技園免稅等稅收政策。自2022年1月1日起至2025年12月31日，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營且符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
六、加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持
(十一)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。提高政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將高校畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬元，對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至300萬元;降低貸款利率，原貧困地區(qū)和省內(nèi)其余地區(qū)的貸款利率上限分別降低至LPR+250BP和LPR+150BP;降低擔(dān)保要求，對10萬元及以下的高校畢業(yè)生個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)(鄉(xiāng)村)推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，免除反擔(dān)保要求;提高辦理效率，推廣應(yīng)用“四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，簡化貸款程序，縮短經(jīng)辦周期，提高放貸速度。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；穑l(fā)展壯大融資性擔(dān)保機構(gòu)。引導(dǎo)重點金融機構(gòu)落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴面要求，加大對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效。
(十二)引導(dǎo)社會資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府投資引導(dǎo)基金投資大學(xué)生初創(chuàng)科技型企業(yè)。做好私募股權(quán)、創(chuàng)投基金服務(wù)與監(jiān)管工作，指導(dǎo)四川省投資基金業(yè)協(xié)會積極搭建投融資平臺，促進產(chǎn)融對接，引導(dǎo)支持私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投智，促進大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
七、促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化
(十三)完善成果轉(zhuǎn)化機制。鼓勵企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合轉(zhuǎn)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新行業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，做好大學(xué)生創(chuàng)新項目知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護等服務(wù)工作。深化職務(wù)科技成果權(quán)益分享制度改革，落實成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。建設(shè)一批面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化精品課程和培訓(xùn)項目。
(十四)強化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進高校和科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點改革，持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。開展知名高校研究生國企實踐行動，扶持師生共創(chuàng)項目，推進成果轉(zhuǎn)化。對中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“大創(chuàng)慧谷”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加強跟蹤支持，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動一批大賽優(yōu)秀項目落地，支持成果轉(zhuǎn)化，形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎(或前三名相當(dāng)獎項)并在川落地發(fā)展6個月以上(含6個月)的創(chuàng)業(yè)項目，有條件的地方可給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)項目落地補貼。
八、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺
(十五)辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽承辦工作競爭機制。優(yōu)化組織實施，鼓勵高校聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)設(shè)立專項資金，共同承辦大賽。研究出臺有關(guān)獎勵政策，將大賽承辦、組織及獲獎情況納入全省高�？冃Э己�、本科教育教學(xué)審核(合格)評估、高職院校“雙高計劃”建設(shè)成效評估、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)考核等;在指導(dǎo)教師職稱評審、工作量認定、碩博士招生指標(biāo)、獎金獎勵及參評省級教學(xué)成果獎、省級教改項目等方面予以配套支持;在學(xué)生升學(xué)、獲獎成果和創(chuàng)業(yè)成果學(xué)分認證、替代論文成果等方面予以配套支持，鼓勵各高校探索獲獎成果替代畢業(yè)設(shè)計(論文)進行畢業(yè)答辯的長效機制。研究推動各類企業(yè)及社會資本在川成立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目專項發(fā)展基金，促進賽事成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研深度融合，營造協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的良好生態(tài)。
(十六)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。健全四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的聯(lián)動機制，提升大學(xué)生參與度，強化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺作用。突出立德樹人，深度融入思政元素，將“青年紅色筑夢之旅”活動打造為思政金課和實踐大課。完善大賽組織形式，豐富大賽賽道設(shè)置和競賽內(nèi)容。深化成渝地區(qū)賽事合作與交流，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵各高校依托大賽深化校際交流和國際交流，提升大賽國際化程度。
九、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障
(十七)加強信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，搭建學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、高校、科研院所、企業(yè)和政府部門之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流平臺，加強信息資源整合，做好政策宣傳、信息收集、項目展示、需求推送、資源對接、典型樹立等工作。常態(tài)化舉辦線上線下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會，建立跟蹤幫扶創(chuàng)業(yè)學(xué)生和項目的長效機制。
(十八)加強宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，爭取社會各界共同支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。及時總結(jié)推廣各地、各高校的好經(jīng)驗好做法，選樹成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，營造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，形成支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講進校園活動，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四川省,出臺18條措施,支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
