75所教育部直屬高校2019年預算近期相繼“出爐”，其中8所高校年度預算過百億，清華大學以297.21億的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢再度“領(lǐng)跑”，浙江大學和北京大學以191.77億和190.07億元分列二、三位。
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從各校公布的預算看，高校資金來源日益多元。除“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”外，清華大學的其他收入高達48.41億，占本年收入預算22.11%。北京大學其他收入24.38億，占預算收入18.32%，其中捐贈有1.3億。
高校的“其他收入”主要包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入等。“其他收入”所占比重提高，表明高校的辦學經(jīng)費，在逐漸減少對傳統(tǒng)的財政撥款、事業(yè)收入的依賴，這有助于高校提高財政自主性，促進我國高等教育優(yōu)化布局。我國要調(diào)整高等教育財政撥款體系，而我國高校要創(chuàng)辦一流大學，也需要進一步擴大“其他收入”，尤其是捐贈收入。
教育部直屬高校從2013年起開始公布部門預算，近年來公布的預算數(shù)不斷攀升，2013年，清華大學的預算為113.77億，今年的預算比6年前增加了180多億，這一增長速度是驚人的。同時，在短短6年時間中，我國預算超百億的高校就增加到了8所。雖然這些高校的預算增長令人矚目，但輿論也對高校的經(jīng)費來源過多依靠財政撥款感到略有不滿。
高校主要收入來自財政撥款，而財政撥款又集中在少數(shù)名校，一些輿論認為這導致高校貧富差距巨大，不利于高校平等競爭。高校的財力將直接影響學校的師資建設(shè)、學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)。
要改變高校的競爭態(tài)勢，就應(yīng)該調(diào)整財政撥款，在財政撥款方面，增加生均經(jīng)費撥款，減少項目撥款。我國在進行教育經(jīng)費、科研經(jīng)費撥款時，項目撥款是一種重要方式，這種撥款方式，一方面導致高校為獲得更多撥款“跑部錢進”，另一方面也容易出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，基礎(chǔ)好的學校，容易申請到項目，獲得更多撥款，基礎(chǔ)薄弱的，則難以申請到項目，獲得的撥款也就少。要促進高等教育的結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化，并減少因項目撥款而存在的行政評審，要建立適應(yīng)新時代高等教育發(fā)展的增加生均撥款(基礎(chǔ)性、經(jīng)常性撥款)，減少項目撥款(教育工程、計劃項目撥款)，鼓勵高校向社會拓寬辦學經(jīng)費來源的新的撥款體系。高校的實力不是通過獲得多少財政撥款體現(xiàn)，而需要通過獲得多少社會捐贈等收入體現(xiàn)。
高校拓寬辦學資源渠道，應(yīng)該把更多精力用到面向社會，開放辦學，而不是用到爭取財政撥款上。這樣可以減少對財政經(jīng)費的依賴，同時也可增加學校辦學的財政獨立性，更重要的是，高校必須轉(zhuǎn)變辦學理念，為獲得更多社會捐贈、校友捐贈以及更多社會資源的支持辦學，就必須有積極融入國際高等教育競爭的心態(tài)，高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，并讓辦學更透明。
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