創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。人才是“雙創(chuàng)”的核心，以人才資源為城市發(fā)展第一資源，近年來(lái)，成都秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能，加快推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才紅利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求和城市未來(lái)。
優(yōu)化人才服務(wù) 出臺(tái)一系列支持人才發(fā)展政策
2016年，全國(guó)首款高通量基因分型平臺(tái)“瀚辰光翼”在成都成立，打破了國(guó)內(nèi)基因檢測(cè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期被illumina、Thermo Fisher、羅氏等國(guó)外巨頭主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)基因檢測(cè)行業(yè)在上游設(shè)備領(lǐng)域落后的局面，搭建起自主創(chuàng)新的基因檢測(cè)儀器、試劑、軟件全套生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)始人張晗是四川省“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，也是海歸創(chuàng)業(yè)者。目前，“瀚辰光翼”已獲得了近10個(gè)專(zhuān)利，并有多個(gè)專(zhuān)利正在申報(bào)中，2018年上半年第一款產(chǎn)品正式推向市場(chǎng)，兩款正在研發(fā)的新產(chǎn)品，預(yù)計(jì)明年正式上市。
自2016年起，連續(xù)以市委、市政府“一號(hào)文件”形式出臺(tái)支持人才發(fā)展政策文件，出臺(tái)實(shí)施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，持續(xù)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新和落地落實(shí)，不斷疏通人才發(fā)展體制機(jī)制改革的難點(diǎn)痛點(diǎn)。“成都人才36條”被中組部《中國(guó)人才新政——人才發(fā)展體制機(jī)制改革文件集萃》收錄。還在全國(guó)率先建立包含176項(xiàng)“行政權(quán)力清單、行政責(zé)任清單、政府服務(wù)清單”的人才管理服務(wù)“三張清單”。大力推進(jìn)“蓉漂”計(jì)劃，制定出臺(tái)“出入境改革創(chuàng)新15條”，實(shí)施人才安居工程，推行“蓉城人才綠卡制度”，開(kāi)展全民技術(shù)技能免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體分類(lèi)施策，分層分類(lèi)提供住房落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療醫(yī)保、創(chuàng)業(yè)扶持等精準(zhǔn)化多層次人才服務(wù)保障，加快構(gòu)建符合城市需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資本協(xié)同發(fā)展體系。
持續(xù)引才聚智 “引進(jìn)來(lái)”更多高層次人才
9月20日，在韓國(guó)首爾舉行的“2018年菁蓉匯·中韓交流活動(dòng)暨成都高新區(qū)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)”上，中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正式簽約落戶(hù)韓國(guó)首爾，這是成都高新區(qū)在海外設(shè)立的第21個(gè)海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。“成都高新區(qū)中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸孵化器將于2018年底前在首爾運(yùn)營(yíng)。孵化器開(kāi)始運(yùn)營(yíng)之后，計(jì)劃每年向成都高新區(qū)推薦并引進(jìn)數(shù)十家創(chuàng)新型企業(yè)、團(tuán)隊(duì)與海外高層次人才。推介會(huì)期間，已經(jīng)有4家企業(yè)與孵化器簽署了來(lái)蓉發(fā)展的意向性合作協(xié)議。”中韓互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
成都高新區(qū)海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是對(duì)“引人才回當(dāng)?shù)毓ぷ?rdquo;傳統(tǒng)做法的創(chuàng)新——即海外高端人才并不一定要離開(kāi)熟悉的環(huán)境，也可以繼續(xù)留在海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將成果在國(guó)內(nèi)落地。離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地直指高層次人才招引服務(wù)“痛點(diǎn)”，避免了海外高層次人才受居住時(shí)間、空間區(qū)域、國(guó)籍等限制，有助于更多高層次人才和先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，帶動(dòng)更多成都高新區(qū)企業(yè)“走出去”，加快成都高新區(qū)打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)造中心，高質(zhì)量建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。
據(jù)悉，實(shí)施離岸創(chuàng)新、在岸創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在硅谷、法蘭克福、首爾等建立海外工作站21個(gè)，高新區(qū)探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海外孵化、全球經(jīng)營(yíng)”雙向離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，累計(jì)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。率先在全國(guó)推出大學(xué)本科以上青年人才直接落戶(hù)政策措施，著力打造最具包容和最具人性化的人才落戶(hù)制度。實(shí)施在川外國(guó)留學(xué)生碩士及以上學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生直接留蓉就業(yè)試點(diǎn)政策。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，有效整合人才、項(xiàng)目、資本、信息等要素，積極探索“人才+項(xiàng)目+資本”協(xié)同引才模式，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、聚集一個(gè)團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才效應(yīng)。自2017年7月20日人才落戶(hù)政策實(shí)施短短一年時(shí)間，本科以上學(xué)歷落戶(hù)超過(guò)23萬(wàn)人，70%以上青年人才在成都成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建校院企地合作共同體 提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量效率
2016年5月，我市率先出臺(tái)《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)“成都新十條”)。2017年7月，在“成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上又出臺(tái)了“成果轉(zhuǎn)化十條”，全力打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
以高新技術(shù)企業(yè)為主體引領(lǐng)創(chuàng)新，成都修訂施行《成都市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，著力強(qiáng)化對(duì)政府、企業(yè)、高校院所等單位和科技人員從事科技創(chuàng)新活動(dòng)法治保障。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，依托高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)環(huán)川大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、電子科大“一校一帶”、環(huán)交大智慧城等10個(gè)環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)高校、院所和社會(huì)資本投入超過(guò)10億元。按照體現(xiàn)“利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”的要求，與清華大學(xué)、劍橋大學(xué)、四川大學(xué)等知名高校、院所簽約項(xiàng)目227個(gè)，預(yù)計(jì)后期拉動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)1500億元，66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)簽約全覆蓋，構(gòu)建校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，推動(dòng)高校院所、企業(yè)與地方形成全新伙伴關(guān)系——城市創(chuàng)新合伙人。
成都正在加快搭建校院企地線上“智創(chuàng)融E”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校院所、央企、省企的科技人才、科研平臺(tái)、科技成果等資源以及社會(huì)資本與區(qū)(市)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求線上對(duì)接。堅(jiān)持“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容不簽，沒(méi)有利益綁定不簽”的原則，截至目前，已達(dá)成簽約項(xiàng)目254個(gè)，投資額超過(guò)2000億元;引聚超過(guò)10000名高水平人才，包括5名諾貝爾獎(jiǎng)得主，60余位國(guó)內(nèi)外院士;與超過(guò)200個(gè)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建立合作關(guān)系;在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室超過(guò)100家，培育高新技術(shù)企業(yè)及科技型企業(yè)超過(guò)4000家。并探索出一批校院企地合作新模式，如成都高新區(qū)采取“斯坦福+硅谷”合作模式，與電子科大共建國(guó)際菁蓉創(chuàng)新中心;天府新區(qū)按照4∶6的股權(quán)比例，與北航共建西部國(guó)際創(chuàng)新港，共同負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理事宜等。
數(shù)據(jù)鏈接：
今年上半年
全市新登記市場(chǎng)主體26.8萬(wàn)家
同比增長(zhǎng)22.9%
新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)5547家
全市專(zhuān)利申請(qǐng)量57880件
同比增長(zhǎng)56.39%
發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量23344件
同比增長(zhǎng)63.15%
建成市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間
200家，面積594萬(wàn)平方米
截至2018年7月
全市累計(jì)聚集“兩院”院士
32名
全市累計(jì)聚集國(guó)家
“千人計(jì)劃”專(zhuān)家
233名
