11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡稱“公共圖書館法”)。公共圖書館法將于2018年1月1日起施行。
此前，11月1日，十二屆全國人大常委會第三十次會議分組審議了公共圖書館法草案二審稿。
二審稿第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放。”這一條款成為熱議焦點。
“高校圖書館資源不能浪費”
審議中，一些常委會委員認為應更好地發(fā)揮現(xiàn)有圖書館資源效能，進一步擴大現(xiàn)有圖書館的開放度，特別是一些專業(yè)性的，比如學校的、研究機構的圖書館可以進一步開放。
鄭功成委員說：“政府投入的圖書館不只是文化部門主管的圖書館，公立大學圖書館也是政府投入的。現(xiàn)在大學的圖書館比文化部門管的圖書館的規(guī)模還要大，但按照現(xiàn)行草案來說，它們都不是公共圖書館，很多大學幾百萬冊、上千萬冊藏書都是不對外提供服務的。”他建議將政府投入的大學圖書館也納入本法，然后分一個層次加以規(guī)定，以促使政府投入的各種圖書館館盡其用，既方便公眾，也減少浪費。
“我們到一些學校去看，很多圖書館的書也不少，但是師生借閱的比重還是比較低,很多圖書被束之高閣。”吳恒委員認為，鼓勵學校、科研單位的圖書館面向社會公眾開放，將為社會力量興辦公共圖書館提供便利，這對于進一步繁榮圖書館事業(yè)、活躍全社會的文化活動很有價值。
也有部分常委會委員對此持謹慎態(tài)度，認為高校圖書館向社會免費開放的問題還要慎重，可以嘗試對外提供數(shù)字服務等。
“現(xiàn)在的在校大學生除了上課時間以外幾乎都在圖書館，為了占位子排長隊的情況非常普遍。向社會開放以后，這塊的管理怎么辦?而且高校的安全問題是特別讓人頭疼的，如果和一般的公共圖書館一樣對待，一旦發(fā)生了安全事故誰來擔責?”王明雯委員認為，開放高校圖書館的立法初衷是好的，導向也是對的，但如果寫進法條中，還要斟酌如何寫得更加妥當，建議只是明確高校圖書館的數(shù)字圖書館應當向社會開放。
黃小晶委員也主張要慎重對待，建議試點“互聯(lián)網(wǎng)+各地圖書館”形式，把全國所有的圖書館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)起來，查詢到所有高校的圖書館。
北京48高校圖書館向中小學開放
2017年4月，北京高校面向北京中小學參觀開放的名單發(fā)布：北京大學圖書館、北京工業(yè)大學圖書館等48所高校圖書館開放。
一些圖書館還為中小學生設計了有針對性的文化佐餐。比如北京聯(lián)合大學生物化學工程學院圖書館開放備注里特別提示“還可以參觀學院北京市重點實驗室等”。不少高校圖書館還專門策劃了34個主題開放日，比如北京大學圖書館將在4月20日和21日推出換書活動。北京建筑大學圖書館將在5月舉辦展覽，帶中小學生了解建筑之美。北京教育學院則正在籌備中小學課本展。
即便如此，高校圖書館里仍難覓中小學生的身影。一位中國人民大學大三學生捧著書本，正打算走進圖書館。她說：“我?guī)缀趺恐芤獊韴D書館兩三趟，從來沒有遇到過中小學生。”
7成高校圖書館開放有“門檻”
其實，從2015年起，北京就有高校圖書館開始面向中小學生開放。然而，去年只有近2萬名中小學生走進高校圖書館。
2016年，累計有56所高校圖書館對中小學生開放，今年這個數(shù)量減少到48所。北京大學、清華大學、北京師范大學、北京林業(yè)大學等名校圖書館仍在開放之列。
這些圖書館對中小學生開放的時間各有不同，但國家法定節(jié)假日及寒暑假不開放。唯一一所周末開放的是北京信息科技大學圖書館。每所學校的開放頻率也有差異，十余所高校圖書館每個月只開放一次。
7成圖書館還給參觀設定了其他“門檻”，“集體預約”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語。最嚴苛的圖書館需要提前兩周集體預約。
一位高校老師直言：“高校圖書館資源豐富，但并非完全適合中小學生閱讀，而且有些是文獻檔案資料，本身也不適合外借。一些故事類、科普類的藏書，其實并非高校的特色。”
高校圖書館開放遇“尷尬”，市民：希望能周末開放
有些高校圖書館試水開放“借書”權限，比如北京林業(yè)大學圖書館就為北林附小4至6年級學生開通了一部分借閱權限。
還有些高校圖書館去年擴大了開放人群范圍，除了中小學生，還接待了幼兒、老人等。該項目相關負責人表示：“但遺憾的是不少高校圖書館無社會人員問津。
張寧宇今年上小學三年級，他說：“我從來不知道高校圖書館對外開放了，我很想去看看。但如果都是上學時間，我也去不了。”
記者隨機詢問了23位中小學生，20位希望有機會去高校圖書館參觀。其中15位表示，希望可以定期去高校圖書館借還書，真正將這些文化資源利用起來。
市民孫女士是一位初二學生的母親，她說：“希望更多圖書館可以周末開放，而且適當放寬預約人數(shù)的限制�，F(xiàn)在大部分高校圖書館都得刷卡進入，能否也給學生和家長辦理一些門卡，方便學生更好地利用這些文化資源。”
