11月7日，《四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)。
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建設(shè)目標(biāo)分三階段
到2020年，具備一定實(shí)力、有條件的高校進(jìn)入國(guó)家一流、沖擊世界一流;形成一批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。支持1所以上高校進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)行列;10個(gè)左右學(xué)科接近或達(dá)到世界先進(jìn)學(xué)科水平;重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右本科應(yīng)用型示范專(zhuān)業(yè)、100個(gè)左右高職重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
到2030年，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成果更加突出，有特色高水平高校和優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)15所左右;30個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，100個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，120個(gè)左右特色學(xué)科緊密契合并重點(diǎn)支撐四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展重大需求，依托50個(gè)左右學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)新型高端智庫(kù);重點(diǎn)建設(shè)本專(zhuān)科示范(重點(diǎn))專(zhuān)業(yè)500個(gè)左右。全省高等教育整體實(shí)力顯著提升，支撐國(guó)家和我省發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科數(shù)量及實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高等教育整體實(shí)力大幅提升，建成高等教育強(qiáng)省。
開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整
我省“雙一流”建設(shè)的原則是堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類(lèi)建設(shè)、分步實(shí)施、分階段實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)高校突出學(xué)科辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)重點(diǎn)，分層分類(lèi)差別化發(fā)展，在不同層次和領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，帶動(dòng)全省高等教育整體提升。
《意見(jiàn)》明確，“雙一流”建設(shè)實(shí)行開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整。首期建設(shè)從2016年開(kāi)始，每5年一個(gè)建設(shè)周期。要打破身份固化，建立建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。”
我省將創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，綜合考慮建設(shè)高�；A(chǔ)、學(xué)科類(lèi)別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。實(shí)行省、地方、行業(yè)、社會(huì)和學(xué)校共同投入的經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校給予引導(dǎo)支持。
五項(xiàng)改革任務(wù)破題
以完善內(nèi)部治理為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度——堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、社會(huì)參與、依法治校的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。建立健全高校章程落實(shí)機(jī)制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)組織獨(dú)立行使職權(quán)。
以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建高校分類(lèi)發(fā)展體系——支持高校依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主調(diào)整優(yōu)化研究生學(xué)科授權(quán)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu);建立博士研究生選拔“申請(qǐng)—考核”機(jī)制;深化考試招生制度改革，自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
以集聚創(chuàng)新人才為引領(lǐng)推進(jìn)高校人事制度改革——鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制。下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)，由高校自主制訂本校教師職稱評(píng)審辦法，自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。擴(kuò)大高校薪酬分配自主權(quán)，探索建立符合高等教育行業(yè)特點(diǎn)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的高�？�(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)辦法，合理確定高�？�(jī)效工資總額。
以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為宗旨完善高�？萍紕�(chuàng)新制度——推進(jìn)高校依法自主處置科技成果，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)。高校從科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)和專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、政府及社會(huì)組織科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等所獲經(jīng)費(fèi)中，給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬等支出，由主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)據(jù)實(shí)核增計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。
以“放管服”改革為突破口深化管理體制機(jī)制改革——持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，切實(shí)減少不必要的行政干預(yù)，改善高校自主辦學(xué)環(huán)境。探索實(shí)施負(fù)面清單管理試點(diǎn)。深化管理體制改革，堅(jiān)持放權(quán)和監(jiān)管同步，建立健全高校自主辦學(xué)監(jiān)管體系，保障高校依法辦學(xué)自主權(quán)。
