近日，貴州凱里學(xué)院出臺的校內(nèi)“十條禁令”引發(fā)爭議。
凱里學(xué)院的學(xué)生把“十條禁令”內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)上，包括“嚴(yán)禁校外留宿”“嚴(yán)禁未婚同居”“嚴(yán)禁從事非法陪侍活動”等。
近一段時期以來，一些學(xué)校出臺的引發(fā)爭議的管理規(guī)定為數(shù)不少，學(xué)校管理何去何從值得人們深思。
一些規(guī)定難以執(zhí)行監(jiān)督
對于凱里學(xué)院的“十條禁令”，學(xué)院學(xué)生在接受媒體采訪時說，“現(xiàn)在法律都沒有非法同居罪了，學(xué)校憑什么發(fā)布這個禁令”?
“凱里學(xué)院的‘十條禁令’有些還是有必要的，禁止未婚同居的規(guī)定爭議最大，這樣的規(guī)定真的能讓學(xué)生不未婚同居嗎?”曾經(jīng)在鄭州大學(xué)上學(xué)，現(xiàn)在北京一家企業(yè)工作的王旭輝對于學(xué)校一些不合理規(guī)定感觸比較深，他說，“一些不合理甚至奇葩的校規(guī)其實源自校方對多樣化學(xué)生個性、需求及管理特點的一種應(yīng)對，以前為何比較少見呢?因為以前的學(xué)生沒有現(xiàn)在的學(xué)生有個性。”
近年來，一些學(xué)校被曝光的奇葩規(guī)定為數(shù)不少。
不久前，據(jù)媒體報道，北京一所高校有學(xué)生表示，宿舍新出臺一條規(guī)定稱禁止學(xué)生裸睡，否則將上報學(xué)生處給予處分。對此，該校相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體稱，此舉為宿管老師個人行為，通知當(dāng)天已被擦除。
不僅在大學(xué)，一些中學(xué)也出現(xiàn)了類似規(guī)定。
去年年底，福建一所中學(xué)的校規(guī)同樣在網(wǎng)上引發(fā)熱議，具體內(nèi)容如“私自離校，要交10000元保證金”“禁止男女生交往過密，包括不許并行、共餐、互贈禮品、直接交流”。
“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的原因還是在于管理者的非專業(yè)性。管理者本身對教育內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識有限，這就會導(dǎo)致出臺這樣一些奇葩校規(guī)。這些規(guī)定通常出自學(xué)校某一個行政部門或者某一個管理部門，實際上是制定規(guī)定的人缺少一些常識。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，“比如禁止未婚同居這個校規(guī)，出臺這樣的禁令怎么去執(zhí)行?又怎么去監(jiān)督?如果有人發(fā)生這種行為，學(xué)校就去懲罰，但學(xué)校其實沒有懲罰權(quán)。總而言之，學(xué)校很難去確認(rèn)這些事，這樣的規(guī)定也不好執(zhí)行，這些都是問題。”
奇葩校規(guī)有損校規(guī)尊嚴(yán)
為進(jìn)一步了解奇葩校規(guī)，記者隨機(jī)走訪了北京高校的學(xué)生。
“學(xué)校出臺嚴(yán)禁未婚同居的規(guī)定，沒有可實施性。學(xué)校畢竟不是執(zhí)法部門，難以專門派人在外面調(diào)查這些情況。”在北京一所高校上學(xué)的王同學(xué)說，“我上高中的時候也遇到過很奇葩的校規(guī)，比如禁止男生騎車帶女同學(xué)。”
北京一所高校的學(xué)生劉玉也向記者回憶了遇到過的一些奇葩規(guī)定，“我們學(xué)校之前由于出現(xiàn)了安全事故，于是就禁止學(xué)生在天臺晾曬被子。學(xué)校確實是考慮到學(xué)生安全，但由于新校區(qū)的宿舍樓剛剛建成投入使用，晾曬被子的設(shè)施還沒有安裝好，只有天臺可以晾被子，再加上屋內(nèi)濕氣太大又沒有暖氣，同學(xué)只能去天臺晾曬被子。正常情況下，學(xué)校應(yīng)該從加固護(hù)欄或者給學(xué)生強(qiáng)化思想教育方面入手，而不是禁止上天臺。這就導(dǎo)致學(xué)生根本沒有地方可以晾曬被子，尤其是住在背陰房間的同學(xué)，冬天很難熬，被褥都已經(jīng)發(fā)霉了。學(xué)校的初衷是好的，但就結(jié)果來說，這樣的規(guī)定顯然損害了更多學(xué)生的利益”。
“要說奇葩，還得屬我上高中時學(xué)校的一些規(guī)定：禁止自習(xí)時間抬頭，禁止下課時在教室走動。禁止男女生靠的太近，至少保持5米距離——這些實在是太雷人了。”北京一所高校的學(xué)生趙穎告訴記者。
在北京一所高校法律系就讀的李明對記者說，要正確認(rèn)識好校園規(guī)定和法律之間的關(guān)系，“一是法律規(guī)定過的，校規(guī)沒必要再重申;二是法律沒規(guī)定的，學(xué)校有沒有制定相關(guān)規(guī)定的權(quán)力;三是在管理學(xué)生過程中有沒有進(jìn)行充分論證，聽取學(xué)生意見”。
看似雷人的奇葩校規(guī)，其負(fù)面影響不容忽視。
“奇葩校規(guī)產(chǎn)生的負(fù)面影響在于，有可能造成學(xué)生不把這一規(guī)定當(dāng)回事，甚至把所有的校規(guī)都不當(dāng)回事，因為這些奇葩校規(guī)本身就很難去實施、去落實，學(xué)生在私底下可能把這樣的規(guī)定當(dāng)成一個笑話。這就進(jìn)一步導(dǎo)致這些規(guī)定失去了嚴(yán)肅性，這也是一些學(xué)校管理工作遇到困難的一個原因。真正有效的學(xué)校管理，還是應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生自主管理的意識。”儲朝暉說。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說，近年來，學(xué)校的奇葩校規(guī)越來越多，被學(xué)生質(zhì)疑“變態(tài)”“雷人”的不在少數(shù)。可是，質(zhì)疑歸質(zhì)疑，奇葩校規(guī)還是不斷出臺。這折射出學(xué)校管理的簡單化、粗陋化。學(xué)校管理者不是從尊重學(xué)生權(quán)利以及實際治理的效果出發(fā)制訂校規(guī)，而是拍腦袋制訂規(guī)定，不管其是否合法，執(zhí)行之后會帶來什么后果。結(jié)果是，大多奇葩校規(guī)除了派上“吐槽”的用場外，很快就被取消不再執(zhí)行，然后又制訂其他奇葩校規(guī)。
應(yīng)幫助學(xué)生樹立規(guī)則意識
奇葩校規(guī)不僅反映了學(xué)校管理問題，也暴露出一些學(xué)校在法治建設(shè)方面的短板。
儲朝暉認(rèn)為，有些奇葩校規(guī)不符合法治精神，學(xué)校管理者制定這樣一些規(guī)定，說明學(xué)校管理者的法治意識也需要進(jìn)一步提升，或者說對于學(xué)校管理者而言，法的概念是模糊的，過多從自己主觀層面考慮問題，沒有從法治層面考慮問題。
“對很多學(xué)生來說，當(dāng)管理者對他們?nèi)狈?yīng)有的尊重時，他們就沒有自主意識。包括中小學(xué)生都是這樣的。對于學(xué)生來說，需要有自我管理意識，能夠意識到自己在校園中的權(quán)利和責(zé)任的邊界，然后體會到人與人之間如何相處。一個學(xué)�；虬嗉墤�(yīng)該建立規(guī)則，這樣有助于學(xué)生樹立起規(guī)則意識，自覺地知道哪些事能做、哪些事不能做。從教育角度來說，這是一個基本原理。不能這里出一個規(guī)定，那里出一個規(guī)定，動不動就禁止、處分。”儲朝暉說。
“對學(xué)生在學(xué)校中的不良、違規(guī)行為，可以進(jìn)行處罰，但是不能隨意、胡亂處罰，而要注意處罰的教育意義。為了實現(xiàn)處罰的教育意義，就必須在制訂校規(guī)時充分聽取學(xué)生的意見，這其實也是對學(xué)生進(jìn)行教育的過程。而且，就治理問題達(dá)成共識，也可以提高規(guī)定的執(zhí)行力。比如學(xué)生掛科，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理的方式是重新修讀這門功課、參加補考，但有的學(xué)校變成了罰跑1000米。難道罰跑后就不重修、補考了?如果將掛科罰跑的規(guī)定向?qū)W生征求意見，有多少學(xué)生會贊成?掛科的學(xué)生自己就可以這樣處罰自己，將其作為校規(guī)，豈不是貽笑大方?”熊丙奇說。
治理奇葩校規(guī)推動校園法治建設(shè)，需要校園管理作出一些深層次變革。
熊丙奇認(rèn)為，尊重學(xué)生意見，把學(xué)生意見納入決策，這是現(xiàn)代大學(xué)制訂管理規(guī)定的基本要求。近年來，我國很多大學(xué)都在制訂大學(xué)章程，大學(xué)章程的主要功能是明確學(xué)校的內(nèi)部治理，界定學(xué)校辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)責(zé)，如果嚴(yán)格按照大學(xué)章程辦學(xué)，學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)是不能隨意出臺規(guī)定的。奇葩校規(guī)層出不窮，表明學(xué)校的章程并未有效發(fā)揮作用，并沒有成為辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件以及學(xué)校辦學(xué)者、管理者的行為指南。為此，大學(xué)要檢討產(chǎn)生奇葩校規(guī)的原因，并通過完善大學(xué)章程來鏟除產(chǎn)生奇葩校規(guī)的土壤。
“一些校園管理者缺乏基本素養(yǎng)，要改變這種狀況，就是要使得校園管理者的產(chǎn)生經(jīng)過合理的程序，盡量選那些眾望所歸的人。要讓大家都感到這個人是適合做管理者的。成為管理者之后，也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，具備更寬闊的視野，了解教育規(guī)律和法治環(huán)境，和學(xué)生之間做到相互尊重。校園管理者本身首先自己要管好自己。我覺得目前學(xué)校之所以出現(xiàn)奇葩校規(guī)，最根本原因還是沒有專業(yè)的管理，還是在用簡單粗放的行政管理來管理學(xué)校。”儲朝暉說。
